“Ver para creer…” Agro-Industria “oportunidad para unos y amenazas para
otros”. La Explotación Agro-Industrial en relación con el desarrollo de la
ciudad de Arroyo Seco, 1990-2010
Yennifer Elilia Cerminato(*)
y Romina Soledad Silvero(**)
Resumen
El trabajo ahonda en
temas relacionados a la economía argentina a partir de 1990 en la zona del Gran
Rosario y en particular al sector sur de la Provincia de Santa Fe, que
permitieron la instalación de industrias transnacionales en esta zona,
generando un movimiento demográfico y por ende inmobiliario. Para ello se
investigó las políticas económicas santafesinas del período que permitieron la
privatización e instalación de empresas transnacionales en la ciudad de Arroyo
Seco y su zona, convirtiéndola en un gran polo de inversiones en el período. Se analiza
como éste crecimiento económico, desencadenó el demográfico-inmobiliario. Nos
centramos en la investigación de cuáles
fueron las causas fundamentales que llevaron a la creación de grupos de vecinos
autoconvocados, que comenzaron a surgir con mayor visibilidad en las últimas
dos décadas. Centrándonos en los
principales focos contaminantes de la ciudad de Arroyo Seco y el accionar de la
vecinal Basta de Cáncer.
Palabras
clave: política; industrialización;
demografía; contaminación; Arroyo Seco.
“Seeing
is believing...”. Agroindustry "opportunity for some and threats for
others". The Agroindustrial Exploitation in relation to the development of
Arroyo Seco city, 1990-2010
Abstract
The
work gets deeper in topics related to the Argentine economy since 1990 in the
Gran Rosario area and in particular to the southern sector of the Province of
Santa Fe, which allowed the installation of transnational industries in this
area, generating a demographic movement and therefore estated. To this end, the
Santa Fe economic policies of the period that allowed the privatization and
installation of transnational companies in the city of Arroyo Seco and its area
were investigated, turning it into a big investment pole in the period. It
discusses how this economic growth unleashed the demographic-real estate. We
focus on the investigation of what were the fundamental causes that led to the
creation of self-created neighbors groups, that began to emerge with greater
visibility in the last two decades. Focusing on the main polluting centers of
the city of Arroyo Seco and the way of action of the Basta de Cáncer
neighbourhood.
Key
word: politics; industrialization; demography; pollution; Arroyo Seco.
“Ver para
creer…” Agro-Industria “oportunidad para unos y amenazas para otros”. La
Explotación Agro-Industrial en relación con el desarrollo de la ciudad de
Arroyo Seco, 1990-2010[1]
Introducción
El presente trabajo se encuadra en una investigación
basada en la historia social que intentará desarrollar variables ambientales.
La misma se focaliza en Arroyo Seco, ciudad santafesina fundada en 1889 con la
llegada del tren, el 1º de febrero de 1886 cuando se inauguró la línea
ferroviaria Buenos Aires- Rosario, que incluía la estación Arroyo Seco,
levantada en tierras donadas por María Ana Cery de Garaghan y Liberato Aguirre.
Fueron ellos quienes solicitaron a las autoridades provinciales la creación de
un pueblo, iniciativa aceptada el 12 de abril de 1889. En principio recibió el
nombre de Pueblo Aguirre que más tarde se cambió por el actual. Fue declarada
ciudad el 12 de abril de 1962.[2]
En la actualidad es una pujante ciudad ubicada en
una de las zonas de producción agrícola-ganadera más importante del país.
Además, registra un intenso movimiento en las áreas industrial, comercial y de
servicios. Se encuentra a 30 kilómetros de Rosario y a 265 kilómetros de Buenos
Aires. Con buenas vías de acceso, tanto terrestres, fluviales y ferroviarias,
en una inmejorable posición respecto al movimiento económico y comercial
generado por el Mercosur. Sus habitantes disponen de toda la infraestructura
básica.
Arroyo Seco desde los años 1990 a 2010, se ha
convertido en un importante centro para inversiones agrícolas, industriales y
comerciales. Este crecimiento se puede percibir en actividades económicas que
van desde la instalación de puertos cerealeros, industrias alimenticias,
fábricas de calzados, fábricas de gomas y recapado, explotación agrícola ya sea
hortícola, avícola o cerealera, industrias frigoríficas; al igual que
diferentes tipos de comercios locales, entre otras actividades.
En este contexto, nuestro trabajo de investigación
plantea como objetivo analizar el vínculo existente entre el desarrollo
industrial-agropecuario surgido desde los años ’90, el crecimiento demográfico
de la ciudad como producto de éste desarrollo y los problemas ambientales que
surgen de ésta interacción. En la siguiente investigación se intenta analizar
en un primer momento las causas que convierten a Arroyo Seco en foco de
inversiones de distintas índole que a su vez trae aparejado un crecimiento
demográfico. A raíz de éste análisis nuestra investigación se ocupará de
desarrollar el plano ambiental.
Dentro del marco temporal elegido, consideramos que
las políticas económicas neoliberales puestas en práctica a partir de 1990,
transformaron a Arroyo Seco en un punto estratégico para las inversiones
industriales, de servicio y comercial, que se desarrollaron conjuntamente con
el boom sojero. Simultáneamente y como producto de éstos cambios económicos se
llevó a cabo en la ciudad un aumento demográfico, que transformo la estructura
urbana de la misma.
Este desarrollo inmobiliario, industrial y de comercio
que se desató, no se estipuló correctamente en el Plan Regulador de la ciudad.
Esto desembocó con el tiempo en problemas ambientales que afectan directamente
la salud de la población. Llevando a autoconvocar a vecinos de la ciudad y
formar la vecinal “Basta de Cáncer”.
La información brindada por la vecinal fue un eje
transversal de nuestro trabajo, ya que nos aportó la información necesaria para
llevar a cabo el análisis de los posibles elementos contaminantes que confluyen
de esta reciprocidad de elementos, debido a que no existen trabajos previos de
esta índole realizados en la ciudad. La información que ellos nos brindaron fue
lograda en el transcurso de estos años por medio de su relación con otras
agrupaciones, ONG, vecinales, etc. que tratan constantemente de frenar el
avance de la contaminación en sus ciudades y localidades. También cuenta con
información confidencial de ciudadanos que se acercan al grupo para contar su
experiencia relacionada con factores contaminantes, enfermedades o situaciones
cotidianas de su vida, que a la vecinal le aportan información muy rica y los
fortalece para continuar su lucha.
El único trabajo de investigación al cual pudimos acceder
que se encuadrar en nuestra línea de exploración, es el trabajo realizado en el
año 2003 por Ricardo Masilla, su objetico era plasmar la contaminación
producida por los transformadores de energía que contenían PCB y tratar de
contrarrestarla. Los resultados de ese trabajo condujeron a que el tema fuese
tomado por el concejo local y se transformó en Ordenanza Municipal en el año
2004.
Los términos utilizados en el presente trabajo
remite a una economía capitalista productora de mercancías para ser vendidas en
el mercado, donde la producción se efectúa en condiciones de propiedad privada
de los medios de producción, donde el poder de disponer de
fuerzas productivas no pertenece a la colectividad, sino que está dividido
entre diferentes firmas separadas, controladas por distintos grupos
capitalistas. Las decisiones sobre inversiones, se toman también de un modo
separado. La producción se realiza para un mercado anónimo, se rige por “los imperativos de la competencia”. El
objetivo es realizar el máximo beneficio para poder vender sus mercancías. Se
produce entonces, no tan sólo para obtener beneficios, sino para acumular capital.[3]
De este modo la política orienta, la toma de decisiones de un grupo para
alcanzar ciertos objetivos por medio del ejercicio del poder para la resolución
de conflictos de interés, por ello las políticas de derecha como el
neoliberalismo, defienden la propiedad privada y el libre mercado. De la mano
de la globalización se pueden interpretar los eventos que hoy en día tienen
lugar en el desarrollo del mercado mundial, los escenarios sociales y la
influencia cultural y política; ya que bajo el margen de globalización
encontramos a palabras como integración, acompañada de los sistemas de
comunicación y las condiciones económicas, especialmente las relacionadas con
la movilidad de recursos financieros y comerciales.[4]
De esto se desprende una sociedad
heterogénea en la que se da una transición económica, que reestructura
la sociedad entera, entre una economía basada en la industria, en los
servicios, y comercial generando una división del capital nacional y global, y
una privatización masiva;[5]
generalmente acompañado de un crecimiento demográfico que lleva a la
transformación de un paisaje, en un lugar urbanizado según las manifestaciones
de la civilización moderna. El urbanismo en la actualidad intenta ordenar la
ciudad, mejorarla u desarrollarla para que su población pueda satisfacer sus
necesidades de vivienda, trabajo, circulación y ocio de la mejor manera
posible. Las actividades económicas que se desarrollan en base a una ciudad
terminan modificando el ambiente al punto de producir problemas ambientales
como sostiene Brailovsky “una única imagen de ciudad: la gran urbe, rodeada de
humo y de agua contaminada…”,[6] que
a su vez trae aparejada todo tipos de problemas de salud.
La
investigación se llevó a cabo bajo una estrategia teórico-metodológica que
responde a un marco histórico-social que interrelaciona conscientemente los
procesos internacionales, nacionales y locales con el fin de generar una
conciencia social de los hechos; que en definitiva llevaron a autoconvocarse a
vecinos de la ciudad de Arroyo Seco en pos de la lucha por una mejor calidad de
vida. Por eso nos focalizamos en la variable ambiental, en torno al proceso
económico llevado a cabo en los ’90 y sus consecuencias en la ciudad de Arroyo
Seco que llevo a polémicas y conflictos. Intentamos explicar el desarrollo
desde un marco histórico que incorpora un punto de vista social e involucra la
experiencia de los sujetos que vivieron conjuntamente tal proceso. En este sentido, este
trabajo está dirigido a realizar un aporte, es decir suponer un tratamiento de
los temas a partir de la relación de los procesos llevados a cabo. Otra de
nuestras perspectivas es tomar un posicionamiento en torno al proceso
social-ambiental que se viene desarrollando en la ciudad.
Con
el propósito de lograr el desarrollo del trabajo, nuestro disparador y punto de
partida fue la información recabada en los encuentros con miembros del Grupo
“Basta de Cáncer”, que nos permitió interiorizarnos sobre problemáticas
ambientales que afectaban a los ciudadanos que fueron el desencadenante para su
formación. Para una mejor comprensión de las problemáticas planteadas
trabajamos sobre la base del libro de Antonio Elio Brailovsky Ésta, Nuestra Única Tierra.[7]
En
cuanto a las fuentes utilizadas, la de mayor importancia es la entrevista
realizada a todo el grupo que conforma la vecinal. Confeccionando una plano de
la ciudad con los diferentes focos de contaminación en los cuales ellos
centraban su plan de lucha. Este plano nos sirvió para dirigir y organizar
nuestra investigación. Las demás fuentes son obtenidas de los archivos
municipales de la ciudad, de la Oficinas de Catastro y Obras Públicas, como las
cartas catastrales de los loteos y la adquisición de planos originales de la
ciudad; el Plan Regulador[8]
brindado por la Secretaria de Obras y Servicios Públicos. Además de entrevistas
puntuales como la realizada a la Licenciada en Medio Ambiente Ximena del Cerro,
para poder tener una mirada profesional de las problemáticas ambientales reales
que se pueden encontrar en Arroyo Seco; al Ingeniero Agrónomo Alejandro Longo
integrante del INTA, para obtener información sobre el desarrollo del agro en
los ’90, más el boom sojero y la relación con la instalación portuaria en la
zona; al ex concejal Ricardo Mansilla quien nos facilitó su trabajo de
investigación sobre los transformadores de PCB realizado en 2003 y nos brindó
los pormenores del mismo. Además, de la Biblioteca Popular Bernardino Rivadavia
obtuvimos diferentes tipos de fuentes, basadas en artículos y documentos de los
archivos de la Biblioteca.
El
presente trabajo está dividido en tres apartados. En el primero se desarrolla
el contexto económico - político de la Argentina y el mundo, centrándonos en
los ‘90 y la importancia de la ubicación de Arroyo Seco en el marco de las
políticas neoliberales. Analizando las variantes de su desarrollo
económico-demográfico. En un segundo momento, se analizan las actividades
económicas de la ciudad, observando si los factores contaminantes que se hace
presentes en la ciudad provienen de las diferentes actividades económicas. Y en
el tercer apartado desarrollamos la historia de la vecinal Basta de Cáncer,
dando a conocer historia.
“Un pequeño gigante”
En el lapso temporal que va desde 1990 a 2010 se
produjeron cambios políticos-económicos a nivel internacional que impactaron de
forma directa en la economía Argentina. Tras
el gobierno de Alfonsín, las presidencias de Carlos Menem representaron la adecuación
de las políticas económicas a las presiones de los grandes actores del capital
corporativo y financiero mediante la adaptación de una agenda de cambios
estructurales.[9]
Así el poder de intervención de los actores socioeconómicos predominantes sobre
las decisiones públicas aumentó considerablemente. Por otra parte, los
anteriores recursos políticos del peronismo se encontraban debilitados o no
existían. El país no tenía los sindicatos fuertes ni los sólidos tejidos
laborales de las épocas justicialistas anteriores ya que no contaba con bases
sociales ideo1ógicamente exigentes y de su seno no emanaron protestas
significativas ante los nuevos rumbos menemistas. Los dirigentes y miembros
relativamente más reconocidos enfocaron sus esfuerzos a la obtención, para
ellos y para sus séquitos, de los beneficios materiales y simbólicos derivados
de la ocupación de cargos y empleos públicos.[10]
En el centro de la escena empresaria del ‘89 sobresalía algunos grandes grupos
económicos de capital nacional, designados “capitanes de la industria",
conocidos también como "la patria contratista".[11]
Desde
la década del ‘80, la deuda externa limitaba las decisiones públicas, y se
aconsejaba a la Argentina a ofrecer ventajas a las inversiones extranjeras,
privatizar las empresas estatales y abrir y desregular las economías
nacionales. Uno de los dos pilares fundamentales del menemismo (1989-1999) fue
el desarrollo de un muy basto y acelerado programa de privatización de empresas
públicas. Pero la mirada que tuvo el gobierno
menemista con la actividad agrícola fue otra. Menem -en términos generales-
favoreció a las entidades tradicionales, sin incentivar pequeñas y medianas
empresas. Desde el ‘80, el mercado agrícola presentaba oscilaciones.
Retrocedían cereales y cultivos industriales y crecía la producción de girasol,
sorgo y soja dada la importante demanda; se configuraba así el sector más
dinámico del campo argentino. Éste requería insumos importados, agroquímicos,
fertilizantes, semillas modificadas genéticamente y también, cuantiosas
inversiones de capital. Fue en aumento el control tecnológico y comercial de
las empresas oligopólicas transnacionales, dado el costo de la reconversión
productiva. A la vez, el empresariado rural se estaba modificando por la
presencia de nuevos actores. Grandes grupos, como Pérez Companc, Georges Soros,
Benetton, entre otros, que invertían en el agro.
Cambios producidos en la década
del ’90 en el sur de Santa Fe
Los cambios económicos sucedidos en la Argentina en la década
del ‘90, se reflejaron en la zona sur de Santa Fe con la
instalación y desarrollo de los puertos up-river
y las empresas agroindustriales que los rodean. Así, se consolidó un complejo agroindustrial de singular importancia en la zona
del gran Rosario en torno a la elaboración de aceite, harina, biocombustibles y
otros derivados. El área está enclavada en el centro de la región pampeana
norte y en el tramo final de la Hidrovía Paraná-Paraguay que, a su vez, permite
el enlace del corredor bioceánico que une Valparaíso (Chile) con Río Grande
(Brasil), facilitado con la inauguración del puente Rosario (SF)-Victoria (ER).
La importancia económica del área está ligada a sus características naturales y
entrópicas. La barranca alta del Paraná ha facilitado la instalación de los
puertos: las condiciones de navegabilidad del río, cuyo curso principal tiene
una profundidad de 34 pies, favorecen la circulación de buques de ultramar con
carga casi completa. Además, el fácil acceso a la red de rutas y ferrocarriles,
y la cercanía de la zona productora núcleo, han transformado a esta área en el
principal polo agroindustrial argentino.
En esta zona se asienta el
conjunto de puertos privados que exporta la mayor parte de la producción de
granos y derivados del país. Estos puertos se ubican en la ciudad de Rosario,
hacia el Norte en San Lorenzo, Puerto General San Martín y Tambúes, y hacia el
Sur en Villa Gobernador Gálvez, Punta Alvear, General Lagos, Arroyo Seco y
Villa Constitución, conjunto al que se lo denomina up river.
Conjuntamente con los puertos se
han ubicado en la zona grandes industrias de procesamiento de oleaginosas,
principalmente de soja. La capacidad instalada de procesamiento del sector up
river concentra más del 80% de la capacidad total del país, incluso la
ampliación proyectada no altera esta proporción. La industria aceitera
argentina tiene las plantas con mayor capacidad promedio de molienda a nivel
mundial.[12] De ésta forma,
en la margen del río Paraná se localiza el mayor desarrollo industrial. Forma
parte de una zona denominada cordón industrial, que constituye el área
industrial más importante del país.
La clasificación por potencia económica de los
establecimientos instalados allí es muy variada aunque predominan las pequeñas
y medianas empresas. Las actividades a las que se dedican también son muy
diversas: procesamiento de las materias primas de origen agropecuario,
producción de alimentos, textiles, petroquímica, acerías, metalmecánica,
maquinarias industriales, máquinas e implementos agrícolas, complementos
agrícolas y madereras. Entre ellas se encuentran los mayores productores del
país en variados rubros, como molienda de trigo, producción aceitera, industria
frigorífica, láctea y de dulces.
Tengamos en cuenta que Santa Fe junto a Buenos Aires y
Córdoba, concentran el 65 % de la población argentina y proporcionan casi el
60% de los productos de origen agropecuario y más del 85 % de los del sector
industrial. En la década del ’90 se convirtió en la zona más apropiada para la
instalación de industrias transnacionales de distintos rubros.
Puntualmente en la ciudad de Arroyo Seco, se instalaron
industrias de tipo. Por nombrar las más importantes: Arenera Sodini SRL,
Gomería Donatti, Papelera Suipacha SRL, Agro Arroyo Insumos SRL, Monsanto,
Tradigrain S.A. desde 2001, le transfiere la habilitación a la firma Alfred C.
Toepfer Internacional S.R.L., Arcor Saic, Versalles, La Campagnola, Quickfood,
Cerámica Arroyo Seco S.A, Cina SRL, Frigorífico Mattievich S.A, Frigorífico
Puerto Gaboto, Grimoldi S.A, Pack Groups S.A, Papelera Arroyo Seco, Puerto
Arroyo Seco SRL, Tecma Agropecuaria SRL, Tilo 2000.
Con respecto a éstas empresas las dudas que se presentan
en la investigación, hacen alusión al tipo de leyes que permitieron su
instalación. Se cree que en su mayoría fueron producto de las políticas
neoliberales en el gobierno de Menem, no siendo considerada su instalación en
el Plan Regulador de la ciudad.
Todo el desarrollo industrial, tuvo un proceso simultáneo
con el aumento de las producciones hortícola y agropecuaria, y en los últimos
años la producción de la segunda supero el nivel de la primera, sumado a esto,
el boom sojero. La disponibilidad de suelo para
cultivos comestibles y la producción de alimentos para el mercado interno han
disminuido importantemente a partir del gran incremento en la producción de
soja. Los precios de la soja crecieron notablemente, dado el cambio drástico, que
se dio en la producción agrícola en los últimos años caracterizados por el
avance incontenible de los cultivos de soja y de la exportación del grano y sus
subproductos.
Desde principios de los ‘90 la agricultura desplazó a la
ganadería y, dentro de ella, la soja reemplazó al trigo, el maíz y el girasol.
Nos encaminamos a transformarnos en un “exitoso” país de monocultivo, es decir,
sojero. Y no sólo eso: la producción de soja extendió las fronteras de la
agricultura arrinconando a la ganadería y la lechería, amenazando de extinción
otros cultivos y llevando a la deforestación a zonas de montes y selvas
vírgenes, desencadenando cambios irreversibles en nuestros campos y en todos
los órdenes de su actividad.[13]
Específicamente en la zona de Arroyo Seco se pueden
apreciar lo que fue el boom de los agronegocios,[14] distintos procesos implicados en la producción y distribución de alimentos,
una cadena controlada por grandes empresas trasnacionales que imponen un modelo
de agricultura de gran escala y de comercialización concentrada.
Este proceso sojero trajo
aparejado una producción agrícola sin agricultores,[15] provocando indirectamente
el éxodo rural hacia sectores urbanos. La falta de trabajo en el campo llevo a
que estos debieran buscar nuevas fuentes de trabajo para su subsistencia,
teniendo como consecuencia en la mayoría de los casos el asentamiento de nuevas
familias, esto deriva en la modificación de la estructura de las ciudades;
reflejándose a partir de la creación de centros asistenciales, escuelas,
lugares recreativos, nuevos barrios, etc.
Esto no implica que sea el caso
específico de la ciudad de Arrollo Seco, ya que tenemos que tener en cuenta
otros ritmos migratorios, por ejemplo en la década del ‘90, el gran Rosario
sufre una profunda crisis. Para 1995, las principales firmas locales del sector
se declararon en quiebra o en convocatoria de acreedores por lo que cientos de
trabajadores pierden sus fuentes laborales. Mientras la mayoría de pequeñas y
medianas industrias se endeudan para sobrevivir y las abundantes inversiones a
grandes escalas de firmar internacionales llevan a la privatización de la mayoría
de estas firmas.[16] Esto
también produjo una migración de población de la gran ciudad a pequeñas
ciudades de zonas aledañas a Rosario en busca de nuevas oportunidades
laborales. Por estos momentos, Arroyo Seco se desarrollaba vertiginosamente en
materia industrial y empresarial.
Otro de los factores es la
proximidad de Arroyo Seco con la ciudad de Rosario y demás pueblos, y la gran
variedad de servicios que ofrece. Para la población de Arroyo Seco presentó
alternativas de nuevas fuentes laborales ya sea en la ciudad o en zonas
aledañas. Para las familias de mayor poder adquisitivo significó un espacio de
ocio que no brindan las grandes urbes, estando a su vez con la cercanía
necesaria para aquellos que desarrollan actividades en la zona próxima al Gran
Rosario. Con respecto a los sectores menos privilegiados funcionó como punto
migratorio en busca de un mejor nivel de vida. A esto se le suman las nuevas
prioridades de fines de siglo XX y comienzo de siglo XXI, la búsqueda de
espacios amplios para llevar un tipo de vida más tranquila, fuera del ruido de
la gran ciudad.
Teniendo en cuenta estos
factores, y el análisis realizado de los datos obtenidos de la Oficina de
Catastro de la Municipalidad de la ciudad, a nuestro entender en la década del
‘90 se llevó a cabo una modificación en la urbanización de la ciudad de Arroyo
Seco. Por ejemplo desde el año 1989 hasta la actualidad se han creado dieciséis
loteos nuevos generando barrios amplios y se han ampliado cuatro de los ya
históricos. Todos se encuentran en amplia expansión.[17]
“Entre la actividad económica y el bienestar social”
El impulso de la apertura económica y la restructuración
de actividades y funciones Estatales de los ’90, hizo que los gobiernos
justicialistas de la provincia de Santa Fe, al igual que otras muchas
administraciones provinciales, entendieron que la dinamización del mercado de
integración económica bajo el influjo del capital financiero favorecería tarde
o temprano la situación económica en general. Por tanto, se limitaron a
acompañar el proceso de reformas definidas por el Estado Nacional y los
organismos de crédito internacionales sin generar políticas propias. La
diversidad geográfica y social de la provincia favoreció al desarrollo
particular frente a la crisis de transformación en curso. Las distintas
potencialidades y modos de inserción de las regiones condicionaron las maneras
y grados en los que se produjo el deterioro de las condiciones socioeconómicas.
La zona centro-sur tuvo posibilidades de sostener con menores pérdidas frente a
la reconversión de sectores productivos y aprovecho una mejor relación entre
producción agropecuaria y desarrollo industrial. En cambio, toda la zona norte
y especialmente la región ganadera del noroeste sufrieron un profundo
agravamiento de su situación económica. Se incrementaron entonces las
asimetrías entre un norte desindustrializado y relegado de las políticas de
desarrollo y un centro-sur con centros urbanos más importantes e infraestructuras
mejor atendidas.[18]
Este fue el caso particular de Arroyo Seco, si bien
sufrió los avatares de la privatización y la instalación de empresas
transnacionales, se permitió también un impulso económico para las pequeñas y
medianas empresas y el desarrollo de otras actividades económicas. Según los
folletos publicitarios impulsados por la Municipalidad de Arroyo Seco,[19] se
crearon ordenanzas para incentivar la instalación de industrias en la ciudad,
donde se exime del pago de la Tasa de Registro de Inspección a las industrias
que se radiquen en la zona hasta 10 años y se le otorgaban créditos por
reintegro a estas industrias para que participar en Ferias y Exposiciones
Internacionales (en el marco del desarrollo hacia el Mercosur).[20]
Dicho folleto fue promovido en el marco de la Ley Nº 8478 con la modificación
introducida por la Ley Nº 9008, del 31 de mayo de 1982. Otra particularidad que
beneficia la instalación industrial en la zona es la ubicación estratégica de
la zona, por las márgenes al río Paraná que permite la navegación por las
distintas hidrovías ya mencionadas.
Otro punto de desarrollo de la ciudad fue el agrícola, ya
que la misma cuenta con 12.000 ha. de tierras privilegiadas, dedicadas
fundamentalmente a la agricultura y la ganadería[21], que la convierten en una
de las zonas productivas más importante del país.[22] Impulsado en los ’90, por
la dependencia de la provincia de Santa Fe a los insumos importados y del
control tecnológico y comercial de empresas oligopólicas transnacionales, en
agroquímicos, fertilizantes, maquinaria agrícola y semillas genéticamente
modificadas.[23]
Esto llevo a que la zona sur de la provincia resultara más beneficiada, lo que
a su vez trajo aparejado la afluencia de migrantes a localidades pujantes, que
sostuvieron su crecimiento demográfico en tanto se despoblaban otras
localidades del interior y le permitía una disponibilidad renovada de mano de
obra, que terminó por cambiar la fisonomía de dichas ciudades e introducir
nuevos conflictos en el interior de la población por la ocupación o uso del
espacio urbano.
Según los datos obtenidos de la entrevista realizada al
Ingeniero Agrónomo Alejandro Longo, integrante del equipo del INTA Arroyo Seco,
la producción agrícola desde 1990, no sufrió cambios en la zona cultivable,
haciendo referencia a que el área de cultivo, sumando Fighiera, General Lagos y
Arroyo Seco dan como resultado 5.000 ha. De igual modo, el entrevistado
sostiene que hubo un aumento de la superficie cultivable de soja por sobre el
cultivo de hortalizas. En lo que sí duda, es respecto el aumento de la
producción sojera, alegando desconocer si fue producto de la instalación
portuaria de la época. Si manifiesta que el aumento de la competitividad por el
boom sojero a partir del ’90 impacto en los niveles de producción. Pero no
descarta nuestra hipótesis, si sostiene que el sistema se simplifico con
algunas labranzas, como el sistema de siembra directa a través de uso del
glifosato ya que redujo los costos de producción, aumentando las ganancias.
Al margen de la entrevista, nos parece importante
recordar que la ciudad de Arroyo Seco y su zona siempre estuvo catalogado por
la buena producción agrícola y hortícola, más allá que en los últimos años se
haya intensificado la producción sojera, dado el boom mundial. Los aspectos
establecidos hasta el momento (industria, comercio y agricultura) están
directamente relacionados con el aumento poblacional. Esto se ve reflejado en
la ciudad por medio del crecimiento inmobiliario que se desarrolló en los
últimos veinte años.
Según información obtenida de la Oficina de Catastro de
la Municipalidad de Arroyo Seco, en los años ’90 se produjo una aplicación en
muchos de los barrios de la ciudad, al igual que la creación de nuevos barrios.
El caso más específico es el del barrio Millillo-General Motors iniciado en
1999.[24]
Este barrio fue creado en un principio para ingenieros y altos administrativos
de la empresa que le da su nombre, con el objetivo inicial de brindarle una vivienda
a la persona que trabajaba en el montaje de la planta automotriz. Luego de unos
años, las casas fueron vendidas a empleados de la misma empresa. Según el
último censo nacional de población[25] del año 2010, Arroyo Seco
alcanzaba los 21.710 habitantes, registrándose desde hace varios años
movimientos migratorios que potencian el incremento de la misma.[26]
El problema que se origina con respecto a la urbanización
de la ciudad radica básicamente en la Plan Regulador de la misma. Ya que en el
mismo se delimitan tres zonas industriales y una intermedia, en espacios
previamente urbanizadas y poblados al momento de la modificación del Plan
Regulador para poder incorporar a la ciudad zonas destinadas únicamente a
industrias.
Frente a el análisis de los sectores industriales, los
miembros de la Agrupación Vecinal “Basta de Cáncer”, sostienen que la Ordenanza
Nº 16/74, no se cumple según usos y retiros, debido a que la zona que comprende
el Norte de la ciudad que fue destinada a la zona industrial I, está
ampliamente habitada. Con respecto al tema de la contaminación previsto en
dicha ordenanza, sugieren que los focos contaminantes que se presentan son:
Tecma
Agropecuaria– Tilo 2000: firma dedicada a la fabricación de fumigadores. En si
su actividad principal no es contaminante, sino que la reparaciones de estos
equipos si se considera una actividad altamente contaminante, debido a que los
fumigadores deben recorren un trayecto para llegar a las instalaciones de la
empresa, con resto de agroquímicos y herbicidas en su interior. En otros
ámbitos de la provincia está prohibido la circulación de éste tipo de equipos
dentro de la zona urbana o en sus inmediaciones. Sumado que para poder
repararlos deben ser lavados, dejando residuos de agroquímicos en el suelo, el
aire y afectando íntegramente a sus trabajadores.
Agro Arroyo
Insumos: mejor conocidos como Monsanto. Es basta la información del nivel de
contaminación que produce ésta empresa a nivel mundial.[27] En el caso particular de
Arroyo Seco, la empresa funciona como depósito de glifosato[28] entre otros agroquímicos
altamente contaminantes. Además “comparten medianera” como la empresa Grimoldi,
siendo un factor de riesgo para los empleados dado el depósito de glifosato y
otro tipo de herbicidas.
Puerto Arroyo
Seco: los principales contaminantes se relacionan con el polvillo emitido por
la carga y descarga de cereales que resultan perjudiciales para la salud
principalmente para el sistema respiratorio. Además los productos que vienen en
el cereal que son trasladados por caminos se convierten en un factor
contaminante, al igual que las plagas de roedores que se forman por el cereal
que cae al piso. Existen leyes y normas para la instalación de silos que exigen
su instalación a más de 500 / 1.000 m. de la zona urbana, conjuntamente con
otros requisitos como cortinas vegetales, etc.
Grimoldi: por su rubro
no es contaminante, sí lo son sus desechos de cueros a cielo abierto en
descomposición que desencadena efecto contaminante en el aire.
Basural a
Cielo Abierto: es contaminante desde todos sus aspectos y más aún por
localizarse a ambos lados de la ruta 21 y sobre ambas márgenes del arroyo
“Arroyo Seco” que desemboca en el Rio Paraná.
Frigorífico
Matievich: es contamínate ya que sus piletas de decantación no
funcionan correctamente, por ende la podredumbre llega al Rio Paraná sin
decantar.
Dreyfuss y
Toepfer: ambas empresas portuarias son contaminantes por las partículas de
cereales que invaden los barrios próximos, por los desechos de carga y
descarga, sumados a otro tipo de desechos que caen en el Paraná, ya que no
utilizan la tecnología exigida para una decantación de materiales al agua.
Según la entrevista realizada al respecto a la Licenciada
en Medio Ambiente Ximena del Cerro, de todos los posibles focos contaminantes
nombrados en la zona en cuestión, solamente el basural a cielo abierto y el
frigorífico Matievich, son puntos contaminantes.
Del Cerro sostiene que “los puertos mencionados” tienen
un nivel de contaminación bajo, si reconoce que en épocas altas de cosechas en
el tránsito se convierte en un gran problema para la zona. También sostuvo que
el Barrio Puerto lindante a los puertos era de fin de semana y en los últimos
10 años se transformó en lugar de residencia permanente y que esto no se previó
dentro del Plan Regulador. Con respecto a la Fábrica Tilo 2000, Del Cerro
manifestó desconocer los efectos contaminantes.
Miembros “Basta de Cáncer”, sostienen que las personas
que residen en los barrios que se localizan en inmediaciones de la zona
portuaria han manifestado lo insoportable que es vivir constantemente con una
lluvia de polvo, que las enfermedades respiratorias son muchas. Además que
cuando las empresas se instalaron el barrio ya existía y no lo tuvieron en
cuenta en sus planes. Por más que el barrio haya sido de fin de semana en un
comienzo, algunas familias siempre residieron de forma permanente en él, y
nunca se tuvo en cuenta eso al permitir la instalación.
Nuestra opinión al respecto se vincula con la expuesta
por la vecinal. Debido a que los datos arrojados por nuestra investigación
sustenta la hipótesis de que Tilo 2000 sí es un foco de contaminación porque los
fumigadores no pueden circular libremente por las calles de la ciudad luego de
haber fumigado en los campos cercanos, debido a que los residuos que expulsan
estos vehículos son altamente contaminantes; es más en otras localidades esto
se prohibió por medio de ordenanzas municipales, tal es el caso de la
municipalidad de Colonia Malabrigo, en el noroeste de la Provincia de Santa Fe,
Departamento General Obligado.[29]
Analizando la situación de Agro Arroyo Insumos, Monsanto, podemos afirmar
conjuntamente con la vecinal, que la entidad posee un alto grado de
contaminación en el tratamiento de sus productos, ya que hemos analizado
diferentes fuentes a nivel internacional, nacional y regional que avalan
nuestro punto de vista. El glifosato tiene un alto grado de contaminación ya
sea en depósitos o en la comercialización del producto en la zona y la región,
llevando a que los productores propaguen la contaminación. En el caso de la
empresa Grimoldi, no contamos con información adecuada para afirmar o negar que
los desechos de cuero en conteiner sean contaminantes, tampoco sabemos si a
estos desechos se les realiza el tratamiento adecuado para evitar que se
conviertan en un foco de contaminación. Lo que sí, coincidimos en que por la
cercanías a la empresa Agro Arroyo Insumos Monsanto, la salud de los obreros se
encuentra en riesgo.
Una cuestión importante es la necesidad de erradicar el
basural a cielo abierto, que es objeto de estudio actualmente, ya que la Ley
Provincial Nº11.872, articulo Nº1,[30] prohíbe en territorio
provincial la instalación de cualquier deposito a cielo abierto, ya sea en el
ámbito público o privado, de residuos sólidos, urbanos, industriales o de
cualquier otra naturaleza. Dentro del mismo artículo se concibe la prohibición
de su desmantelamiento por medio del fuego. Entendemos que su nivel de
contaminación se da en el suelo que lleva a introducir los tóxicos en la cadena
alimenticia, hay riesgos de enfermedades para la población debido a que
comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y otros tipos de plagas que
transmiten enfermedades. Los basurales causan problemas ambientales que afectan
el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece,
hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y
microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y
darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del
medio.[31]
A nuestro juicio entendemos que la contaminación del
arroyo “Arroyo Seco”, se da en principio por el basural a cielo abierto que se
localiza en ambas márgenes del arroyo, no siendo por esto su único foco de
contaminación. La investigación realizada sobre el Frigorífico Matievich,
derivó en el mal uso de las piletas decantadoras, dato aportado por “Basta de
Cáncer” y ratificado en la entrevista realizada Del Cerro. La función principal
de las mismas es purificar los fluidos de la producción vacuna a tal punto de
ser aptos para el desagote en el Canal Savoca y de éste al río Paraná. El caso
es que las piletas no funcionan correctamente, por ende, los efluentes de la
producción son enviados al Canal Savoca y de éste al río en el mismo estado que
salen de la faena. Esto termina siendo altamente contaminante para el ambiente
y para el flujo de agua. El elevado caudal de sangre, rumen, agua y sebo que se
produce especialmente en las planta faenadora tiene una gran influencia en las
plantas de tratamiento y en los volúmenes de vuelcos.
Con respecto al Sector Industrial II, examinando el
apartado de usos podemos afirmar que la Cerámica Arroyo Seco ubicada en el
kilómetro 269 de la autopista General Aramburu, no se enmarca dentro de las
normas establecidas en el Plan Regulador. Ya que en el mismo se establecen solo
industrias del rubro almacenaje, depósito y estacionamiento. Sumado a esto y
teniendo como testimonio el accidente producido el 13 de julio de 2007 en la
autopista Rosario-Buenos Aires, dejando un saldo de 4 muertos y 50 heridos, en
el que se determinó como factor adicional a la neblina, el humo que emanaban
los hornos de la Cerámica, determinante para la ejecución del siniestro.[32]
Además en inmediaciones a la cerámica se localiza el paraje “El Ombú”, en el
cual residen varias familias que conviven con el humo y el polvillo que emana
la cerámica, que contamina la atmosfera y el aire, con sustancias toxicas y
partículas que afectan la salud humana.
No solo la cerámica contamina este paraje rural, también
lo hacen las empresas de feedlots,
que según la ordenanza 1100/98, referida al Sector Industria II lo permite.
Mientras que en la Argentina no existen leyes que reglamente esta actividad,
pese a que cada vez son más los especialistas que advierten de la contaminación
en los feedlots. Ya que el principal
riesgo de los feedlots es la
contaminación de recursos hídrico, por escurrimiento de aguas las napas
freáticas comienzan a contaminarse y luego continúan filtrando hacia abajo con
los consiguientes peligros de afectar el agua para consumo humano.[33]
Según la ordenanza 1418/03 dentro del Sector Industria II
se comprende una zona de Expansión Urbana para usos Residenciales y de Servicio
Complementarios Exclusivamente. Y también se incluye una reforma en la
Ordenanza N° 1629/06 en el Área Parque Industrias, que hace referencia a las
prohibiciones de cualquier tipo de construcción urbana en un radio de 500 m.
del terreno descripto en dicha ordenanza. En análisis con Del Cerro se plantea
una contradicción con lo indicado en la ordenanza de zona de reservas para
expansión urbana. Ya que se hace referencia a la instalación de viviendas por
parte de la primera y la prohibición de la instalación de las mismas en la
segunda. También en ellas, se prohíbe cualquier tipo de subsidio y/o
fraccionamiento de la tierra (loteo y/o urbanizaciones) que dé lugar al uso
residencias permanente y/o temporario (asentamiento de viviendas), que puedan
comprometer la calidad de vida de los futuros habitantes en función a las
características y condiciones del área industrial. Pero contrario a esto, se ha
autorizado la urbanización dentro del Sector Industrial II, donde localizan
nuevos barrios, considerados residenciales, desde el año 2006 en adelante.
Con respecto al Sector Industrial III creado con los
mismos fines que el Sector Industrial I y el Intermedio, destinada a la
instalación de pequeños y medianos emprendimientos, para producción y
prestación de bienes o servicios. Actualmente se encuentra en litigio social,
ya que tanto la vecinal “Basta de Cáncer”, como la sociedad en su conjunto
quieren prohibir la instalación de la empresa Cremer S.A. o Cremer &
Asociados, destinada a la producción de biodisel. Su instalación se apoya en La
ley nacional que obliga a reemplazar un cinco por ciento de las naftas con
biodiesel o etanol, que significó un impulso para petroleras y aceiteras.
De acuerdo a los pocos datos que han trascendido, la
empresa Cremer y Asociados adquirió una planta de biodiesel ya instalada (pero
que nunca alcanzó a funcionar), al final de la avenida San Martín, al norte de
la ciudad de Arroyo Seco. Desde el 2010 los vecinos de la ciudad se manifiestan
en oposición a la instalación de una planta de biodiesel en una zona muy
cercana al área poblada. Alegan que el emprendimiento, en un principio no fue
autorizado por el Municipio ni el Concejo. Pero cuando el grupo ambientalista
“Basta de Cáncer”, comenzó a manifestarse por la falta de información y puso en
marcha un plan de lucha, la situación cambio rotundamente. En un comienzo se
llevó a cabo la junta de firmas entre los vecinos que llevaron a frenar la
instalación. Frente a esta actitud, representantes de la empresa Cremer
implementaron la misma campaña, en pos de “futuros puestos de trabajo”. Estas
disputas llevaron a que el Municipio y el Consejo Municipal aprobaran la
instalación de la fábrica para fines de 2010, ya que las firmas reunidas por
Cremer superaban a las de la vecinal Basta de Cáncer. El principal peligro
radica en el almacenamiento y transporte de material explosivo. Allí se
instalarán 6 tanques con capacidad para 500 mil litros cada uno, y el manejo de
este material es altamente peligroso para los vecinos que habitan cerca de ese
lugar.
“Basta de cáncer” muy bien aclara que “ellos no se oponen
a ningún emprendimiento productivo porque sí, y sólo lo hacen cuando representa
un riesgo para la población”. En este caso, podría hacerse en otro lugar donde
los vecinos no corran peligro de que haya explosiones.[34]
Hay otros espacios que no fueron incorporados en el
recorte industrial tratado. Como es el caso de la zona este de la ciudad.
Dentro de esta zona se comenzó el emprendimiento del loteo provincial, donde se
localiza la construcción desde 2009 del Nuevo Barrio de la Provincia. El mismo
consta de 10 manzanas aproximadamente, con un total de doscientas viviendas,
que se incorporaran al barrio La Perlita. El problema radica según lo expuesto
por “Basta de Cáncer”, en que en sus inmediaciones se localizan las piletas
decantadoras cloacales, científicamente aguas de sedimentación secundaria o
lagunas de oxidación,[35]
siendo éste un foco de contaminación ya que las piletas deben situarse a unos
500 m. de la zona urbana según las leyes y ordenanzas correspondientes a otros
países, provincias y municipios, la zona de lagunas cloacales debe situarse a
unos 2.000 m. de la zona urbana. Como contrapartida, las ordenanza municipal a
la cuales nosotros no pudimos acceder, pero si fueron citadas por miembros de
la agrupación vecinal, que habilita la instalación cloacal a una distancia
determinada de la zona urbana, fue modificada en los últimos años, con el
objetivo de que el nuevos barrio no se encuentre fuera de la norma municipal,
ya que el nuevo loteo fue construido a unos 200 m. de las piletas cloacales.[36]
¿Cuál es el riesgo ambiental? Según la entrevista
realizada a Del Cerro, el principal peligro es que de las tres piletas en
funcionamiento presentaba pérdidas o fisuras y ninguna de las dos piletas
restantes funcionaba correctamente, permitiendo que los efluentes cloacales sea
vertidos sin el tratamiento adecuado al lecho de arroyo “Arroyo Seco” y de ahí
al río Paraná. Si bien éste problema pareciera haber sido solucionado a fines
del año 2010 comienzo del 2011, con la creación de dos nuevas piletas para
reforzar el trabajo de las viejas lagunas. Además esta obra permitirá reparar
las fisuras de las viejas piletas. Conjuntamente en el predio fueron colocados
360 pinos que servirán como barrera de contención de los olores.[37]
Existen otros aspectos citados por “Basta de Cáncer” por ejemplo, que las mismas
deben tener una cierta profundidad, para mantener una cantidad justa de
líquidos y constantemente en su superficie debe localizarse una especie de
camalote “artificial” que se produce por el mismo tratamiento de los efluentes.
Estos líquidos, no deben verterse a ningún flujo de agua sino que deben
reutilizarse para abonar o fertilizar los campos aledaños. El riesgo ambiental
sigue siendo muy alto, por las cercanías del predio de lagunas cloacales a la
zona urbana. Esto a mediano y corto plazo podría desembocar en un grave impacto
sanitario en la comunidad, por medio de enfermedades respiratorias, irritación
visual, trastornos intestinales, alergias dermatológicas tanto en menores como
en adultos. Otra falla detectada producto de las “viejas filtraciones”, es la
contaminación a la napa freática y al canal de desagüe.[38]
Dicha situación no fue corroborada por nosotras, ya que
no accedimos a éste tipo de información de modo documental. No encontramos
información que explique de qué modo funcionan estas piletas decantadoras,
cloacales, lagunas artificiales, etc.
Otro punto de conflicto, se suscita con los silos de la
empresa Constantini, que se localizan en el centro de la ciudad, para una mejor
referencia, en los galpones del ferrocarril. Este caso es muy similar a los
silos ubicados sobre ruta N° 21, en la Zona Industrial I, de la empresa Puerto
Arroyo Seco. En principio su ubicación es errónea ya que está prohibida su
instalación la zona urbana y a 500 m. de la misma. Pero según el Proyecto de
Ley del 2007 de la Ciudad de Santa Fe, aplicable al resto de la provincia
establece que los silos existentes actualmente en zonas urbanas deberán presentar
ante la autoridad de aplicación un informe ambiental de cumplimiento de la
nueva normativa. Las instalaciones nuevas, por su parte, deberán hacerlo fuera
del radio urbano o sub-urbano de las localidades.
El proyecto, cubre un vacío legal, luego del veto en 2007
de la Ley 12.824 que regulaba. Ya que el Ejecutivo podrá variar los plazos y la
prórroga sólo será concedida en caso de que obedezca a razones técnicas no
imputables a la firma, las cuales deberán estar debidamente justificadas por
informes elaborados por profesionales idóneos.
Mientras se realiza el traslado, quedaría prohibida la
ampliación de la capacidad de almacenamiento de las plantas existentes. Sólo
podrán hacerse obras de mantenimiento o adecuaciones medioambientales. De
acuerdo al proyecto de ordenanza, los establecimientos deberán cesar
inmediatamente en su actividad, vaciar los silos de los productos que en ellos
se encuentren, no pudiendo continuar con la recepción de dichos productos.[39]
Adherimos que sería correcto poner esta reglamentación en
práctica en Arroyo Seco, ya que los galpones del ferrocarril funcionan como
lugar de almacenamiento de granos y por ende de carga y descarga de la misma, a
metros de las viviendas céntricas. El impacto ambiental que esto produce es
inmediato en la población, esto agrupa ruidos molestos, tránsito de vehículos
de carga en la zona céntrica, y por sobre todo trastorno en la salud. El mayor
inconveniente que ocasionan es el polvillo que se libera en la carga y
descarga. Este material particulado más los posibles ácaros presentes en él
pueden actuar como alérgenos, produciendo reacciones alergénicas en personas
sensibles.[40]
Otro problema ambiental de la ciudad de Arroyo Seco, es
la extensión de campo que rodea a la ciudad casi en forma inmediata, esto no
presentaría conflicto alguno, si estas zonas no fueran cultivadas con el
principal producto agroeconómico, la soja.[41] En lo que respecta a
nuestra investigación, el problema central del cultivo en las zonas aledañas a
la ciudad de Arroyo Seco, se centran en la fumigación de los campos con
glifosato y otros herbicidas, aumentando la toxicidad, incidiendo directamente
en la población. Cuando hablamos de zonas aledañas, nos estamos refiriendo a
una fumigación a menos de 500 m. de la zona urbana, esto implica que se fumiga
casi sobre la población, ya que producto de los vientos, evaporación de los
herbicidas y demás, los ciudadanos son afectados directamente.
Los efectos del glifosato sobre el ser humano son
totales, ya está comprobado que provoca las primeras etapas del cáncer en las
células.[42]
Según la investigación realizada por Luis Castellan,[43] en la zona rural formoseña,
los síntomas y consecuencias se pueden suscitar en cualquier lugar y zona. Por
ende, los podemos encontrar en nuestra ciudad, preferentemente en las zonas
urbanas que lindan al campo y que se encuentran expuestos a los efectos de la
fumigación. Frente a esto, el 9 de mayo del 2009, la vecinal se unió a la
campaña ¡¡Paren de Fumigar!!, llevada a cabo por organizaciones sociales,
instituciones educativas, agrupamientos políticos y culturales reunidos en el
1° Plenario Contra los Agrotóxicos en Arroyo Seco. Su objetivo era: declara la
emergencia sanitaria-ambiental en todo el territorio de la Provincia de Santa
Fe, además de promover la participación ciudadana, con el objetivo de tratar la
reforma al Código Penal sobre delitos ambientales, y proponer un proyecto de
ley para la modificación de la Ley N° 11.273 de Fitosanitarios en cuanto a la
delimitación de la línea agroquímica.[44]
“Basta de Cáncer”
En
Argentina, se cuentan con una gran legislación en políticas ambientales, pero
no hace uso de las mismas, como consecuencia de las fragmentaciones
institucionales y la falta de coordinación nacional, se ha producido un cuadro
de situación ambiental confuso, que ha permitido actitudes irresponsables. En
la actualidad podemos encontrar una extensa lista de problemas ambientales que
afectan a todo el territorio.
Frente
a éstas problemáticas mundiales, nacionales y locales se da el surgimiento del
ecologismo, movimiento de crítica y rechazo por las pautas de vida cotidiana de
las sociedades más industrializadas. Habitualmente se los vincula con la lucha
contra la contaminación, pero, en realidad se trata de una visión más
abarcadora, que de ninguna manera se agota en el reclamo de ponerle filtros a
las chimeneas. Ellos plantean un vínculo diferente con la naturaleza y una
recuperación de valores tales como el tiempo libre, el silencio o el derecho a
una alimentación natural.[45] Así
empiezan a desarrollarse decenas de movimientos ecologistas repartidos por todo
el mundo.
Desde
principios de los ´90, y en forma creciente, los movimientos ambientalistas se
han desarrollado en Argentina relacionados con diferentes coyunturas. Si bien
lo que se podría considerar como movimientos ambientalistas ya existían en el
país en su vertiente institucional formal (por ejemplo la Fundación Vida
Silvestre), lo novedoso en este caso es que se trata de movimientos sociales de
base que llevan como bandera y foco de sus reivindicaciones a temas
ambientales.
En
lo que nos respecta a Arroyo Seco, se crea la agrupación de vecinos
autoconvocados "Basta de Cáncer en Arroyo Seco”. La misma surge a partir
del aumento de los índices de cáncer en la ciudad, José Luis Bobalini,
ciudadano de Arroyo Seco, a partir de haber sufrido una experiencia personal
relacionada con la enfermedad, comenzó a expresar su malestar con otros
allegados de su entorno, que les manifestaron vivencias similares. Fue así, que
por medio de diálogos con sus conocidos, empezó a ver que las principales
patologías que se padecían en la ciudad eran, cáncer de colon, de mamas, en las
vías respiratorias, entre otros; dentro de estas patologías también
manifestaban especial atención los abortos espontáneos en mujeres jóvenes.
Fue
así que por iniciativa personal decidió movilizarse con el fin de abrirle los
ojos a la sociedad de lo que estaba pasando en la ciudad y que nadie quería
ver. La primera manifestación que realizo fue colocar un pasacalle en la
esquina de su casa, con la frase “Basta de Cáncer en Arroyo Seco”. Es así que
para el año 2006, vecinos que adherían a su causa se acercaron a él, y
conformaron por inquietud propia la “Agrupación de vecinos autoconvocados” que
lleva el nombre “Basta de Cáncer en Arroyo Seco”.
El
porqué de su elección fue para generar conciencia sobre una enfermedad de la
que nadie está exento y que aún constituye un tema tabú, sobre el que se
considera que hay que hablar para difundirlo; debido a que es una cuestión de
vida o muerte. Su objetivo es dar a conocer la problemática que aqueja a
nuestra sociedad. Si bien su tema de inicio hace referencia a los índices en
crecimiento de cáncer, atienden a todos aquellos efectos contaminantes que
consideran desencadenantes de dicha enfermedad, así como otro tipo de
afecciones relacionadas con la contaminación.
Es
pertinente aclarar que no son una ONG, sino un grupo de vecinos que luchan por
sus derechos, es necesario mencionar que no reciben ayuda económica de ningún
ente público ni privado, sino que se auto gestionan económicamente. En la
actualidad recorren el difícil camino de llegar a convertirse en una ONG. La
base legal en la que se sustentan para actuar, es el artículo Nº 41 de nuestra
Constitución Nacional.
El
desarrollo de su funcionamiento no es aislado, sino que a lo largo del tiempo
han llegado a trabajar de forma conjunta con otras agrupaciones vecinales, ONG,
grupos ambientalistas, etc. de la región y el país. De esta forma se unieron a
la red agrupaciones ambientalistas. Con la ayuda del CE.PRO.NAT “Centro de
protección a la Naturaleza” de la ciudad de Santa Fe, logran ponerse en
contacto con las diferentes organizaciones que encabezan conflictos ambientales
en la región.
Sus
principales actividades a desarrollar en la ciudad son: charlas informativas
cargo de médicos, veterinarios y demás profesionales, que aporten conocimiento
sobre los problemas ambientales que se investigan; disertaciones a cargo de
otras organizaciones, vecinales, talleres, ONG, etc. relacionados con la
problemática a tratar; jornadas de capacitación; creación y difusión de
boletines informativos como así también de material explicativo sobre los
síntomas de una posible contaminación por fumigaciones; participación en
reuniones convocada por el municipio referente a fumigaciones, ofrecida por la
Municipalidad para esta localidad y zona; petitorios presentados a la
municipalidad sobre distintas temáticas vinculadas a lo ambiental; presentación
de anteproyecto de ordenanza sobre manipulación de fitosanitarios; pedidos de
informes y distintas campañas de concientización; atención a reclamos de
vecinos sobre diversos temas vinculados a lo ambiental.
La
agrupación “Basta de cáncer” posee una conciencia altruista, desde el inicio, su proceder fue, es y será llevar a
cabo actividades respetando el medio ambiente sin otro objetivo que el
bienestar general. Basan su pensamiento en el desarrollo “sustentable”, cuyos
tres pilares son ambiente, sociedad y economía.
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Recepción:
12/10/2018
Evaluado:
29/11/2018
Versión
Final: 07/12/2018
(*) Profesora de Tercer Ciclo de la Educación General Básica y de la educación Polimodal en Historia. Instituto Superior del Profesorado Nº 3 “Eduardo Laferriere”, Villa Constitución, Argentina. E-mail: yennicc@hotmail.com.ar
(**) Profesora de Tercer Ciclo de la Educación General Básica y de la educación Polimodal en Historia. Instituto Superior del Profesorado Nº 3 “Eduardo Laferriere”, Villa Constitución, Argentina. E-mail: romina_s22@hotmail.com
[1] Este artículo es una adaptación para la presente publicación de los resultados de una investigación desarrollada durante el 2011 para el Seminario de Historia regional de la carrera de Historia del ISP Nº 3.
[2] GRUPO CLARÍN; Argentina Pueblo a Pueblo, Arte Gràfico Editorial Argentino, Buenos Aires 2006, Tomo XVIII – Santa Fe, p. 2651.
[3] MANDEL, Ernest; Introducción al Marxismo, Akal, Madrid, 1977 [1969]. Disponible en: https://www.marxists.org/espanol/mandel/1977/feb/introd_al_marxismo.htm
[4] FERRER, Aldo; De Cristóbal Colon a Internet: América Latina y la globalización, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1999.
[5] CLAVAL, Paul; Geografía Económica; Oikos-tau, Barcelona, 1980.
[6] BRAILOVSKY, Antonio; Esta nuestra única tierra. Introducción a la Ecología y Medio Ambiente, Maipú. Buenos Aires, 2004.
[7] Ibídem.
[8] Plan regulador: Son las disposiciones técnicas sobre planificación urbana. Dentro del plan se considera que cada zona o centro urbano forma parte de la ciudad y que los factores geográficos, económicos, humanos y políticos de cada uno de ellas, determina el derecho integral de la misma y a la vez genera las siguientes funciones que comprenden.
[9] ÁGUILA, Gabriela (Dir.); De los cordones industriales a la integración del eje Mercosur (1940-2005), Prohistoria y La Capital, Rosario, 2006. Tomo 12 de: BARRIERA, Darío (Ed.), Nueva historia de Santa Fe, p. 127.
[10] AINSUAIN, Oscar; Del genocidio y robo de tierras al “boom sojero”. Historia política y económica de la provincia de Santa Fe, UNR, Rosario, 2006.
[11] Ibídem.
[12] CORDONE, Graciela; “Mirando el suelo a través de la cadena agroindustrial soja”, en Revista "Para Mejorar la Producción", Nº 45, 2010, Estación Experimental Agropecuaria INTA Oliveros, pp. 147-150.
[13] CALDARONE, Alicia; “El boom de la producción de soja transgénica”, 25/10/2006, Disponible en: https://www.ecoportal.net/temas-especiales/transgenicos/el_boom_de_la_produccion_de_soja_transgenica/
[14] FRASCENDINI, Flavia; “El boom de la soja deja dramáticas consecuencias en la Argentina”, 17/10/2006, Disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=39482
[15] AINSUAIN, Oscar; Del genocidio…, op. cit..
[16] Ibidem.
[17] Información brindada por la Oficina de Catastro y Servicios Públicos de la Municipalidad de Arroyo Seco, sobre la base de planos, documentos y partidas de los loteos correspondientes.
[18] ÁGUILA, Gabriela; De los cordones…, op. cit., pp. 128-129.
[19] MUNICIPALIDAD DE ARROYO SECO. Folleto publicitario, s/f.
[20] MUNICIPALIDAD DE ARROYO SECO, Ordenanzas N° 855/94 –N° 897/94.
[21] MUNICIPALIDAD DE ARROYO SECO. Folleto publicitario, s/f.
[22] GRUPO CLARÍN; Argentina…, op. cit., p. 2651.
[23] ÁGUILA, Gabriela; De los cordones…, op. cit., pp. 132-133.
[24] En 1993 y luego de 15 años de ausencia en Argentina, General Motors decide su regreso, instalando una terminal en jurisdicción de la localidad de General Alvear, contigua a Arroyo Seco.
[25] https://www.santafe.gov.ar/index.php/web/Estructura-de-Gobierno/Ministerios/Economia/Secretaria-de-Planificacion-y-Politica-Economica/Direccion-Provincial-del-Instituto-Provincial-de-Estadistica-y-Censos-de-la-Provincia-de-Santa-Fe/ESTADISTICAS/Censos/Poblacion/Censo-Nacional-de-Poblacion-y-Vivienda-2010/Distritos/Poblacion/Poblacion-segun-Censo-Nacional-de-Poblacion-2010.-Provincia-Santa-Fe
[26] MUNICIPALIDAD DE ARROYO SECO, Folleto publicitario, 2000.
[27] “El Mundo Según Monsanto”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=qowwlAB9qjE
[28] DE LA CRUZ, Candelaria, “Arroyo Seco, siete de cada diez personas sufren cáncer”, en Conclusión, Arroyo Seco, 29/03/2016. Disponible en: www.conclusion.com.ar/la-region/en-arroyo-seco-siete-de-cada-diez-personas-sufren-de-cancer/03/2016/
[29] “Entrevista realizada al doctor Rodolfo Páramo en el marco de la Primera Reunió Internacional sobre la Problemática del Glifosato, Las Heras, Provincia de Buenos Aires, noviembre 2007”. Disponible en: www.youtube.com/watch?v=wEhoIwKQL3Q
[30] PROVINCIA DE SANTA FE, Ley Provincial Nº 11.872/2000. Prohibición de desmalezamiento por quema y quema de basurales a cielo abierto. Disponible en: https://www.santafe.gov.ar/normativa/getFile.php?id=223399&item=108338&cod=d7ab69ec1b39ac6984caa13323a4cf59
[31] FRER, Cristian; “Los problemas de la basura y una posible solución”, 12/06/2005. Disponible en: https://www.ecoportal.net/temas-especiales/basura-residuos/los_problemas_de_la_basura_y_una_posible_solucion/
[32] Clarín, Buenos Aires, 13/07/2007. “Hubo 4 muertos y 50 heridos por choques en la autopista a Rosario”.
[33] “Contaminación en feedlots: todavía no hay ley en los corrales”. 06/01/2006. Disponible en: https://www.infocampo.com.ar/contaminacion-en-feedlots-todavia-no-hay-ley-en-los-corrales/. GOBIERNO DE SANTA FE. MINISTERIO DE AGUA, SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, Feedlots, Disponible en: www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/download/91897/441023/file
[34] “Vecinos de Arroyo Seco se oponen a que se instale una planta de biodiesel”. La Capital, Rosario, 15/11/2010. Disponible en: https://www.lacapital.com.ar/vecinos-arroyo-seco-se-oponen-que-se-instale-una-planta-biodiesel-n347004.html. Diario La Posta, Arroyo Seco, 24/12/2010. “Empleados de Cremer se reunieron con los concejales”. Diario La Posta, Arroyo Seco, 08/01/2011, “Reunión polémica por la instalación de Cremer”.
[35] “Lagunas de Estabilización”. Disponible en: www.ingenieroambiental.com/?pagina=838&voto=1
[36] “Parámetros de Volcamiento”. Disponible en: https://sistemamid.com/biblioteca.php?rPadre=9051&rSeleccionado=17300&rutaAnterior=160,59,17300. “Siguen arrojando efluentes cloacales a piletas naturales”, 29/12/2010. Disponible en: www.treslineas.com.ar/siguen-arrojando-efluentes-cloacales-pileta-natural-n-356319.html
[37] Diario La Posta, Arroyo Seco, 25/01/2011, “Obras Terminadas. Comenzó el funcionamiento de la nueva pileta”
[38] MONCHANIN, Guillermo; PENA, Nicolás; Tratamiento de Efluentes, Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ingeniería. 2008.
[39] GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, Ley 12.824, Disponible en: www.santafe.gob.ar/boletinoficial/ver.php?seccion=26-06-2008ley12824-2008.htm
[40] LERDA, Daniel; BARDAJI, Mariana; RE, Viviana ; DAMARCHOI Virginia; VILLA, Oscar; “Contaminación del aire por silos, su incidencia sobre la salud, una problemática regional”, en Archivos de Alergia e Inmunología Clínica, Volumen 32, Número 2, Abril-Junio 2001. Disponible en: http://www.ingenieroambiental.com/newinformes/contaminaciondelairealergia.pdf
[41] Documental Hambre de Soja, 2007, Disponible en https://www.dailymotion.com/video/xu9kc
[42] ALMEIDA, Mónica; “El glifosato provoca las primeras etapas del cáncer”, Disponible en: https://www.ecoportal.net/temas-especiales/salud/el_glifosato_provoca_las_primeras_etapas_del_cancer/
[43] CASTELLAN, Luis; “Contaminación por Deriva con Glifosato y 2-4 D”. Loma Senes, Pirane, Formosa, 2003. Disponible en: http://redaf.org.ar
[44] Panfleto público de la vecinal “Basta de Cáncer”.
[45] BRAILOVSKY, Antonio; Esta nuestra única tierra…, op. cit., p. 228.