María Josefina
Duarte(*)
y Andrea Sol Franco(**)
Resumen
El siguiente trabajo ofrece algunas observaciones
sobre las asociaciones y centrales de trabajadores de la ciudad de Santa Fe
entre 1896 y 1928, indagando en las condiciones de vida y de trabajo bajo un paradigma
de organización que no pone el acento exclusivamente en los sindicatos, ni en
la sucesión de etapas. Por ello, el trabajo se centra en describir la ciudad
como marco generador de necesidades de existencia y aglutinador de
experiencias, a partir de las cuales se propone una clasificación de las
organizaciones que surgieron al calor de las mismas.
Palabras
claves: trabajadores; asociacionismo; sindicalismo; Santa Fe.
A
classification about workers associations and centrals of Santa Fe City between
1896/1928
Abstract
The following work offers some
observations on the associations and centrals of workers in the city of Santa
Fe between 1896 and 1928, investigating the living and working conditions under
an organizational paradigm that does not emphasize exclusively in the unions,
nor in the succession of stages. For this reason, the work focuses on
describing the city as a framework that generates existence needs and binds
experiences, from which a classification of the organizations that emerged in
the heat of them is proposed.
Key
words: workers; associationism; syndicalism; Santa Fe.
El siguiente trabajo pretende ofrecer una
clasificación sobre las asociaciones y centrales de trabajadores de la ciudad
de Santa Fe entre los años 1896-1928. El recorrido se centrará en el análisis
de las formas de organización colectiva de los trabajadores desde sus
vinculaciones tanto con la estructura productiva como con las condiciones de
existencia de los trabajadores, los regímenes de trabajo y las características
y estructuras de sus entidades organizativas. Partimos de una visión dinámica
de la clase, entendida como relación y no como cosa, “que unifica una serie de
sucesos dispares y desconectados, tanto por lo que se refiere a la materia
prima de la experiencia como a la conciencia” (Thompson, 2012, p. 27).
En este sentido, tomamos al asociacionismo como una de
las formas en las que se expresaron las experiencias de los trabajadores, a
partir de la cual se basa nuestro recorte temporal, el cual responde a momentos
de creación y reagrupamiento de asociaciones de trabajadores como espacios de
aglutinamiento de las experiencias y como una de las respuestas que esbozaron
no sólo a sus condiciones de existencia, sino también a los vínculos que
mantuvieron con sus contendientes. La misma se inicia en el año 1896, momento
en el que se fundó la sociedad de socorros mutuos Unión Tipográfica Santafecina
y Anexos que reunía a tipógrafos, encuadernadores, impresores y grabadores. Su
cierre responde a la aparición de nuevos sindicatos en 1928, tales como el de
Trabajadores de la Fábrica de Materias Colorantes, el de Obreros del Molino
Marconetti y el de Trabajadores de la Usina Eléctrica Municipal, surgidos al
calor de la apertura de un nuevo ciclo de movilización que tuvo como
consecuencia el protagonismo y ordenamiento de los principales gremios de
portuarios bajo el paraguas de la Unión Obrera Local, en el marco del avance
del sindicalismo revolucionario como matriz ideológica y organizativa de los conflictos
de clases.
Cabe destacar que el panorama asociativo relativo al
mundo del trabajo tanto de la ciudad de Santa Fe como de Rosario se ha visto
plasmado en diversas producciones académicas. Sobre la primera, destacamos un
estudio pionero realizado por Mario C. Bruno y Juan P. Gayol en el año 1937,
donde clasificaron las asociaciones de trabajadores locales de principios del
siglo XX. Constituye la primera clasificación de este tipo y, a la actualidad,
no se registra un escrito de características similares. La misma está sostenida
en lo que consideraron un criterio de afianzamiento natural y lógico, como el de las relaciones entre capital
y trabajo. Esto es, los trabajadores se agruparon en asociaciones para defender
sus intereses ante la clase patronal. Es interesante destacar que los autores,
pese a reconocer que el estudio de las organizaciones de trabajadores puede
realizarse desde múltiples facetas, se centraron estrictamente en las
asociaciones sindicales, dejando por fuera de su clasificación a otras de
distinto carácter.
Tras un largo período de consolidación de los análisis
historiográficos locales, recién desde los años 2000 volvemos a encontrar
abordajes académicos relativos al mundo del trabajo que, sin embargo, se
centraron en un único espacio de la esfera productiva o en una única corriente
ideológica que influyó en los procesos de identificación y organización de la
clase trabajadora santafesina. Primeramente, destacamos los aportes de Macor y
Piazzesi (2001), quienes se centraron en el complejo portuario como espacio
aglutinador de experiencias y que permitieron foguear identidades colectivas
entre 1886 y 1911, tomando como puntos de referencia momentos de transformación
de dicho nodo de transporte. Al igual que Anahí Pereyra (2012), reconocieron
tres tipos de asociaciones: de trabajadores propiamente dicha (Sociedad Obreros
Unidos), de obreros y patrones (Sociedad de Contratistas, Estibadores y
Trabajadores Unidos del Puerto de Colastiné) y, por último, de resistencia a
las huelgas (Círculo Católico de Obreros y Sociedad Protectora del Trabajo
Libre). Esta última autora, distingue a esas formas de organización como
elementos de la experiencia de los trabajadores portuarios entre 1902 y 1910 y
como expresión de sus vínculos con los contratistas. Sin embargo, concluye en
que el proceso de construcción de solidaridad e identidad de la clase tuvo un
carácter local y no logró formalizarse. Finalmente, Diana Bianco y Julia
Vicente Solanillas (2011) analizan las agrupaciones obreras anarquistas de la
ciudad de Santa Fe nucleadas en torno a, por un lado, la Federación Obrera
Santafecina dentro del espectro sindical y, por el otro, el Centro Obrero de
Estudios Sociales en las dos primeras décadas del siglo XX.
Para el caso rosarino, destacamos los aportes de tres
autores que han arrojado explicaciones respecto al carácter organizativo dentro
del mundo del trabajo desde una mayor globalidad. Por un lado, Ricardo Falcón
(2005) se centró en el análisis de la evolución de los sectores populares de la
ciudad de Rosario desde 1870 a 1912. Sobre sus formas de asociacionismo, marcó
dos etapas: primero, un movimiento mutualista desde 1860 a 1880, constituido
sobre la base de criterios etno-lingüísticos y plasmado en cuatro tipos de
organizaciones: las étnicas o por nacionalidad extranjera de origen, las
cosmopolitas o mixtas formadas por nativos y foráneos, las impulsadas por
patrones y las que se estructuraban en torno a un oficio o profesión. A partir
de 1880 comenzó una segunda etapa marcada por la aparición de las sociedades de
resistencia (sindicatos) en el contexto de consolidación de las relaciones
asalariadas, principalmente en el sector servicios. Por su parte, Agustina
Prieto (2001) retoma el concepto de “mundo de los trabajadores” propuesto por
Falcón, para analizar la historia de los trabajadores rosarinos en el giro de
siglo. Respecto a la organización, también se acerca a la propuesta de este
autor y plantea que fue uno de los desafíos que enfrentó la clase obrera, la
cual fue mutando conforme se modificaba el fin de las asociaciones: primero
fueron de ayuda mutua y de defensa de la profesión estructuradas sobre la base
del oficio o del origen nacional, luego de defensa o resistencia gremial y,
finalmente, de propaganda ideológica.
Por último, y en una misma línea, Alejandra Monserrat
(2006) dedica un capítulo de la Nueva Historia de Santa Fe a los trabajadores
urbanos y rurales de la provincia, pero pone su acento en Rosario al referirse
a los espacios urbanos, ya que ésta “se convirtió en el principal escenario del
estallido de sus luchas” (Monserrat, 2006, p. 169). Destaca que la organización
fue todo un desafío dada la diversidad cultural, étnica y lingüística de los
trabajadores. Sin embargo, la autora reconoce tres etapas jalonadas por ciclos
de conflictividad: hacia 1890 se conformaron asociaciones de ayuda mutua para
defensa del oficio o cubrir carencias cotidianas; la segunda etapa se dió entre
1900 y 1907 con la formación de sociedades de resistencia y federaciones de
trabajadores; finalmente identifica un período de desorganización entre 1907 y
1912 dados los desacuerdos al interior del movimiento respecto a las tácticas
de lucha y organización.
Hasta aquí, podemos observar elementos que atraviesan
a la mayoría de las producciones citadas. En primer lugar, el criterio sindical
se establece como parámetro del asociacionismo de los trabajadores. Es decir,
se coloca a los sindicatos como horizonte de la organización del movimiento
obrero. De este modo, se propone un modelo que supuso una sucesión y superación
de etapas hasta alcanzar la “madurez” de las organizaciones sindicales para
institucionalizar al movimiento obrero. A su vez, la heterogeneidad se entiende
como un elemento disruptivo tanto de los procesos de identificación como de
organización de la clase trabajadora, de lo cual se desprendería que la
homogeneidad es una condición para dichos procesos constitutivos. Entonces,
surgen las preguntas: ¿qué grado de similitud existe entre la historia de los
trabajadores de Rosario y los de Santa Fe? ¿Las experiencias de los portuarios
de la capital provincial son válidas para el resto de la clase trabajadora
local? Aquí consideraremos que, para poder abordar el estudio de las
asociaciones y centrales de trabajadores de Santa Fe entre fines del siglo XIX
y principios del XX, se vuelve necesario indagar en las condiciones de vida y
de trabajo de los mismos pero bajo un paradigma de organización que no ponga el
acento exclusivamente en los sindicatos.
De este modo, observamos que en la ciudad de Santa Fe entre
los años 1896-1930 convivieron dos formas organizativas principales: por un
lado, las asociaciones de ayuda mutua, entre las que identificamos a las
sociedades de socorros mutuos y a las cooperativas de consumo, y por otro, las
asociaciones gremiales o sindicales, tanto independientes como federadas a
nivel local. Si bien se evidencia la progresiva preeminencia de las
organizaciones sindicales, nos encontramos con una coexistencia y, en cierto
sentido, hasta una disputa, entre esas dos formas de entender la organización
colectiva para el espacio y período que nos ocupan. Nos dedicaremos, por tanto,
a analizar los procesos de constitución de asociaciones de trabajadores de la
ciudad de Santa Fe hacia fines del siglo XIX y principios del XX, de su caracterización
y clasificación en relación a dichos criterios.
Pero primeramente nos detendremos en realizar una
caracterización de la estructura productiva de la ciudad durante el período de
análisis, haciendo hincapié en la heterogeneidad de las actividades productivas
y, por consiguiente, del mercado de trabajo y sus regímenes laborales, para
indagar de qué manera su dinámica y composición incidieron no sólo en los
procesos de constitución de identidades y organización de los trabajadores,
sino también en el carácter de las mismas.
La
estructura productiva en la ciudad de Santa Fe a principios del siglo XX
La reconstrucción de las formas que adquirieron el
crecimiento demográfico, las pautas de consumo respecto a bienes de primera
necesidad y los diferentes sectores de la producción y servicios urbanos, nos
permitirá esbozar las características y dinámicas de la estructura productiva
de la ciudad de Santa Fe para el período que nos ocupa. Consideramos que esta
operación constituye el primer paso para delinear los aspectos que hicieron a
la heterogeneidad del mercado de trabajo santafesino, en el cual los
trabajadores se insertaron mediante un amplio abanico de regímenes laborales
respecto a las formas de remuneración, de temporalidad de las actividades y, por
ende, de vinculación con los sectores empresariales y estatales. Todo ello
repercutió en las formas que adquirieron las distintas organizaciones de
trabajadores a las que nos referiremos en el apartado siguiente. Para realizar
esta reconstrucción y descripción, nos remitiremos a la información brindada
por los anuarios estadísticos municipales de los años 1907, 1908/09, 1911,
1913, 1914 y 1928 y del censo municipal de 1907.
En primer lugar, cabe destacar que el crecimiento de
la población de la ciudad de Santa Fe ascendió de 14.206 habitantes en 1887 a
120.202 en 1928. Este aumento fue sostenido, manteniendo un incremento medio
anual que osciló en todo el período entre los 4 y los 6 puntos, excepto 1928
donde dicho promedio bajó a los 2,5 %.
GRÁFICO 1
Elaborado a partir
de: Anuarios Estadísticos Municipales de los años 1907, 1908/09, 1911,
1913, 1914 y 1928 y Censo Municipal de 1907. Véanse las referencias
sobre fuentes consultadas al final del texto.
Este crecimiento poblacional encontró correspondencia
con la consolidación de ciertos hábitos de consumo alimenticio primario de la
época. A saber, la hacienda sacrificada para el abasto de la ciudad ascendió de
30.506 animales en 1902 a 57.696 en 1928, duplicándose así el consumo de reses
bovinas, caprinas, ovinas, porcinas y aves de corral. Respecto al pescado,
observamos que su venta en los mercados fue de 196.180 kgs. en 1908,
incrementándose con ciertas oscilaciones, hasta llegar a los 237.840 kgs. en
1928. Por su parte, las frutas allí ofertadas se cuadruplicaron entre 1908
(1.032.274 unidades) y 1928 (4.210.588), mientras que la ingesta de verduras
creció de 1.690.622 unidades en 1908 a 3.853.124 en 1928. En relación al rubro
de lácteos, se evidencia que la manteca expedida en los mercados de abasto
aumentó de 30.203 kgs. en 1908 a 80.437 kgs. en 1928, mientras el queso
consumido casi se quintuplicó, pasando de 35.302 kg. en 1908 a 166.481 en 1928;
en este nivel, cabe destacar que la recaudación municipal respecto al expendio
de leche ascendió de $6.456,45 m/n en 1908 a $17.303,1 en 1928. Por último,
merece la pena destacar que el número de panaderías para 1928 era de 61,
duplicando las 30 que promediaban el resto del período. Asimismo, el análisis
de las patentes y permisos expedidos y de la receptoría de rentas municipales
brinda otros datos significativos sobre el ámbito de los productos
alimenticios. Observamos que en 1914 se otorgaron patentes para una fábrica de
caramelos, una de cerveza, una molienda de yerba y un molino harinero, mientras
que se abrieron 4 nuevas fábricas de fideos, 2 de hielo, 10 masiterías y
fábricas de soda, 4 depósitos de cerveza y 8 de vino. Además, también crecieron
las patentes de almacenes de comestibles y bebidas al por menor (1909:194;
1911, 1913 y 1914:250), cafés (1907: 120, 1909:136; 1911, 1913 y 1914:115),
despachos de bebida (1907: 350; 1909:296; 1911 y 1913: 461; 1914:304) y tiendas
(1909:60; 1911, 1913 y 1914: 62).
Siguiendo la línea que observamos para el caso de la
producción y servicios alimenticios, podemos decir que todos los rubros que más
crecimiento experimentaron a lo largo del período están ligados a comercios e
industrias. Entre los mismos también merece la pena destacar, primeramente, a
las áreas relacionadas con la construcción y ocupaciones afines, lo cual se
revela como consecuencia del crecimiento urbano. Al respecto, se evidencia que
los permisos expedidos para la realización de construcciones se quintuplicaron
entre 1902 (898) y 1928 (4.606) y la recaudación municipal por edificaciones
ascendió de $12.181,75 m/n en 1908 a $41.117,85 m/n en 1928. Asimismo, las
patentes autorizadas para las empresas constructoras de obras también
ascendieron, aunque con oscilaciones, en las dos primeras décadas del siglo XX
(1907: 25; 1909: 19; 1911:7; 1913:60; 1914:60). Además, las patentes expedidas
para algunos rubros anexos a la construcción notaron un crecimiento sostenido,
como ser las de herrerías (1907:30; 1909:24; 1911, 1913 y 1914:17),
carpinterías (1907:54; 1909:34 y 1914:41) y hornos de ladrillos (1907:30;
1909:21 y 1914: 23), mientras que en 1914 la ciudad autorizó la instalación de
6 fábricas de mosaicos, 3 fábricas de muebles, 4 fábricas de tejas y baldosas,
2 fábricas de tejidos de alambre, 4 centros de fundiciones, 5 marmolerías y 4
yeserías.
Asimismo, en vinculación con el aumento demográfico,
observamos que los oficios relacionados al vestido tuvieron un incremento
considerable. El número de patentes expedidas para mercerías aumentó (1907:26;
1909:27; 1911, 1913 y 1914:50), mientras que las de sastrerías (1907:45;
1909:49; 1911, 1913 y 1914:43), zapaterías (1909: 41; 1911, 1913 y 1914:40) y
peluquerías (1907:73; 1909:66; 1911, 1913 y 1914:69) se mantuvieron constantes.
Paralelamente, se evidencia que en 1914 se otorgaron 30 nuevas patentes para
camiserías, 2 para corseterías, 21 para sombrererías, 14 para talleres de
modistas y 3 para talleres de sombrererías.
También merece la pena destacar la dinámica que
adquirieron sectores relacionados con otros artículos de consumo. Observamos,
por ejemplo, que las patentes de cigarrerías ascendieron de 5 en 1911 a 8 en
1914. Al mismo tiempo, respecto a las imprentas se distingue la existencia de
21 nuevas patentes en 1909 y de 23 en 1914, lo cual entra en relación con la
existencia de 8 periódicos locales en 1914 y 16 en 1928. Todo lo mencionado
hasta aquí se podría relacionar con un circuito de distribución local que se
observa en la recaudación municipal en contexto de vendedores ambulantes de a
pie, que pasó de $35.049,3 m/n en 1908 a $51.452.8 m/n en 1914. Además, dentro
de los circuitos de almacenamiento de materias primas y manufacturas observamos
aumentos de proporciones. Mientras que las nuevas patentes para depósitos de
carbón y leña se incrementaron de 39 en 1907 a 55 en 1914, las rentas
municipales en concepto de carbón muestran un crecimiento proporcional, pasando
de $8.177,83 m/n en 1908 a $23.464,6 m/n en 1927 y se mantuvieron constantes en
concepto de leña (de $7.391,3 m/n en 1908 a $8.492,9 m/n en 1927). Asimismo, en
1914 se expidieron patentes para nuevos depósitos de diversos artículos, como
ser 5 para cañas, pajas y varas, 5 para harina, uno para jabón y velas, entre
otros.
GRÁFICO 2
Elaborado a partir
de: Censo Municipal de Santa Fe de 1907 y de los Anuarios
estadísticos de la ciudad de Santa Fe de los años 1907, 1908/09, 1911,
1913, 1914 y 1928. Véanse las referencias sobre fuentes consultadas al final
del texto.
Esto último entra en vinculación con el otro elemento
de importancia para la estructura productiva de la ciudad de Santa Fe a
principios del siglo XX, constituido por el sistema de transporte, que
analizaremos a continuación. Podemos decir que el mismo estaba constituido, de
un lado, por el transporte fluvial y marítimo y, del otro, por el sistema de
transporte terrestre. Sobre el primero, cabe destacar que el sistema portuario
de la ciudad puede analizarse en dos etapas: una vinculada al puerto de
ultramar de Colastiné inaugurado en 1886 y otra referida al traslado de éste al
ejido urbano de la ciudad en 1911. Estos dos momentos se vinculan con la
posibilidad de evaluar las contribuciones que los frutos de sus actividades
aportaban a la dinámica de la ciudad en el período que nos ocupa. Si analizamos
datos oficiales del puerto, hasta 1913 en los anuarios estadísticos de la
municipalidad, los movimientos de importación y exportación de productos se
detallaron en una pequeña sección dentro del capítulo “Datos diversos”,
compuesta por cifras cuyo origen no está especificado. Recién para 1914 se
cuenta con los registros de la Oficina de Aduana, tres años después del
traslado del puerto de la zona de Colastiné al área céntrica de la capital, con
un registro sistematizado y en un apartado exclusivo para los movimientos de
entrada y salida marítima de producción. Las rentas del saldo de importación y
exportación fueron creciendo estrepitosamente, siendo que para 1911 fue de
$83.115,48 subiendo a los $692.908 en 1920 y finalizando con una recaudación de
$2.701.559 en 1928. Los principales productos exportados eran cereales, harina,
madera y tanino, cuya composición de volumen varía a lo largo del período pero
que, en lo fundamental, se relacionan con el sector primario de la economía.
Sin embargo, cabe destacar que hacia finales de la década de 1920 nos
encontramos con salidas por vía fluvial de algunos bienes manufacturados (como
ser aceite comestible, cerveza, vino, azulejos y baldosas) pero en proporciones
mucho menores a las de las materias primas mencionadas anteriormente.
Pasando al ámbito del transporte, el sistema de
locomoción de la ciudad estaba compuesto por el ferrocarril y los tranvías.
Sobre el primero, cabe destacar que adquirió su nexo con el puerto cuando en
1886 se inauguró el ramal a Colastiné, lo que supuso el surgimiento de una red
integrada de transporte entre el interior y la capital provincial y, de allí, a
los circuitos de exportación internacionales. El ferrocarril comenzó siendo un
servicio provincial con administración mixta y en el transcurso de la década de
1880 se concretó su traspaso y posterior venta a la compañía francesa Five
Lilles. Respecto al movimiento de pasajeros que implicaron los ramales
ferroviarios que atravesaban la ciudad, nos encontramos con registros de
movimientos oscilantes en cuanto al número de pasajeros entrados y salidos
entre 1904 y 1928, que alcanzaron su punto más bajo en 1906 para las entradas
(98.737) y 1904 para las salidas (97.297) y su punto más alto en 1913 tanto
para las entradas (246.479) como para las salidas (244.240). Estas oscilaciones
se podrían vincular con la existencia de una red creciente de tranvías que
atravesaba a la ciudad de Santa Fe. La misma supuso la construcción y
conducción de los carruajes ya que era un medio de tracción a sangre. Para 1907
había 13 patentes expedidas para fábricas de carros y 6 de carruajes, cifra que
se mantuvo constante al menos hasta 1914. Entre los años 1902 y 1911 los viajes
realizados ascendieron de 97.507 a 128.096, lo que puede explicarse por el
aumento de la población, puesto que la proporción entre el número de coches en
existencia y en servicio se mantuvo casi constante en el período 1907-1928. Tres
fueron las empresas que prestaron servicio: Ciudad de Santa Fe, Progreso de
Santa Fe y Tranway al Matadero. De esta manera, los tranvías se sumaron al
sistema de transporte ferroportuario de la provincia y la ciudad como
estructurantes del espacio y sus dinámicas, en la medida en que estas empresas
no sólo brindaban un servicio, sino también eran fuentes de ingresos al
municipio y puntos de absorción de mano de obra dentro del mercado.
De todo lo analizado hasta aquí podemos extraer varias
conclusiones. En primer lugar, para el período que nos ocupa, la diferenciación
entre industria y comercio no era tan clara, siendo que la industria se
presenta como un sector heterogéneo, cercano a la definición arrojada por el
Censo Provincial de 1887, que proponía la inmediata transformación de materias
primas en establecimientos de diverso tamaño y no necesariamente con una gran
concentración de mano de obra. En segundo lugar, se evidencia que el comercio y
los servicios cumplieron un rol muy importante en la estructura productiva de
la ciudad, no sólo por los ingresos que le representaban directa o
indirectamente a la municipalidad, sino también como fuentes de mano de obra en
sectores ligados a las nuevas necesidades de una población en constante aumento
y cuyas pautas de consumo se iban consolidando y diversificando. Por último,
nos encontramos en condiciones de afirmar que, si bien el puerto y el
ferrocarril, en tanto parte del sistema de transporte de pasajeros y
mercancías, fueron muy importantes en la estructuración del mercado de trabajo,
esto puede verse puesto de manifiesto en la estructura productiva de la ciudad
recién a partir de mediados de la década de 1910. Además, el movimiento de
exportación que tuvo como eje la utilización de dicho sistema, fue el resultado
de la suma de la producción local de la ciudad y su zona rural, más la del
interior de la provincia. Mientras tanto, el sector industria/comercio
(servicios) dinamizó la estructura productiva y el mercado interno urbano del
municipio durante el período que nos ocupa.
En relación con una estructura productiva que incluía
un amplio abanico de actividades, podemos decir que el mercado de trabajo que
se constituyó a partir de la misma no ha sido homogéneo. La indagación de
fuentes, como ser la prensa y los expedientes civiles en manos del Estado
provincial, indican que para la ciudad de Santa Fe de principios del siglo XX,
la diversidad de los regímenes laborales fue una constante. Frente a propuestas
que caracterizan al mercado de trabajo como crecientemente asalariado
(Sonzogni, 2006, p. 100), para el caso de la capital santafesina nos
encontramos con trabajadores a los que les pagaban un jornal, es decir, que los
contrataban por día (como los peones cortadores de ladrillos) o por día y por
hora (como a los estibadores del puerto de Colastiné). Dentro de esta categoría
podemos establecer otra diferencia, dada la estacionalidad del trabajo: podían
remunerarles en jornal por el trabajo de todos los días del año o por períodos.
También había trabajadores dependientes que cuya remuneración valía por una
jornada laboral más regular en tiempo (tantas horas por días por equis cantidad
de días a la semana), con algunos incentivos, como el descanso hebdomadario, el
servicio médico o la ropa de trabajo, cuestiones que dependían del sector de
actividad y de la fuerza de la asociación. Dentro de esta categoría podemos
mencionar a los panaderos, albañiles (aunque también los podía haber
autónomos), mozos y cocineros. Por último, había trabajadores autónomos como
los lecheros y los pintores, quienes por sus propios medios se procuraban sus
ingresos, con una jornada laboral flexible y sin una relación contractual o de
subordinación directa, pero cuyas condiciones materiales de existencia se
asemejan a las del resto de los trabajadores a los que hacemos referencia.
Este último rasgo del mundo del trabajo de la ciudad
de Santa Fe, a saber, la heterogeneidad de los regímenes laborales, nos permite
profundizar los vínculos entre las condiciones materiales de vida y existencia
de los trabajadores y sus diversas formas de habitar el mundo del trabajo. A
través del análisis de una variedad de fuentes del período, que incluye, según
los casos, estatutos y actas asamblearias de diversas organizaciones de
trabajadores, petitorios de las mismas registrados en expedientes civiles del
Estado provincial y distintos periódicos locales, podemos observar una serie de
reclamos que han sido una constante entre los diversos grupos de trabajadores:
asistencia médica para trabajadores y familiares (en algunos casos), servicio
de sepelio, bibliotecas populares y préstamos; fabricación de artículos de
consumo y mercaderías para satisfacer sus necesidades materiales y eliminar la
intermediación; descanso (dominical o hebdomadario); aumento del salario;
jornada laboral de 8 o 4 horas (según el oficio), fijación de horarios de la
jornada laboral según las estaciones del año; seguridad en las condiciones de
trabajo; reconocimiento de las asociaciones/estatutos; luchas contra los
despidos. Todos estos reclamos, no sólo podrían explicar los motivos del
surgimiento de múltiples asociaciones de trabajadores durante el período en
estudio, sino también el carácter de las mismas, ya que no todas definieron los
mismos objetivos como fundamento de su organización.
Las
asociaciones de trabajadores en la ciudad de Santa Fe a principios del siglo XX
El proceso de constitución de asociaciones de
trabajadores que se observa en la ciudad de Santa Fe entre fines del siglo XIX
y principios del siglo XX se incluye dentro de un movimiento más amplio. Este
implicó el surgimiento de diversas formas de organización colectiva de
trabajadores en la Argentina agroexportadora, movimiento que influyó de manera
decisiva en la consolidación de identidades y desafíos colectivos de clase, en
un contexto social que tendía a reforzar la idea de esfuerzo individual en pos
del ascenso social. Este proceso estuvo signado por algunos rasgos comunes en
cuanto al funcionamiento interno de las organizaciones, como la horizontalidad
asamblearia en tanto organismo de poder, la representatividad democrática en
tanto mecanismo de elección de líderes encargados de las negociaciones, o el
carácter estricto acerca del cumplimiento de algunas disposiciones (pago de
cuotas, asistencia a asambleas, acatamiento de las decisiones tomadas en ellas,
entre otras). Asimismo, debemos tener en cuenta que estas prácticas
organizativas formales generaban espacios de sociabilidad y, a partir de la
práctica cotidiana, dispositivos para ocupar el espacio público de manera
colectiva.
Respecto a estas formas organizativas, cabe destacar
que el carácter que adquirieron las asociaciones de trabajadores para el caso
rosarino ha sido caracterizado como una transición que partió de las
asociaciones de ayuda mutua hacia el sindicalismo (Fernández y Galassi, 2006).
Desde la perspectiva de algunos autores, ese tránsito tuvo para la ciudad de
Rosario un punto de inflexión dado hacia 1890, con la primera manifestación en
conmemoración al día de los trabajadores, momento a partir del cual se afianzó
exclusivamente la perspectiva sindical (Monserrat, 2006). Como hemos anticipado
al principio de este trabajo, para el caso de la ciudad de Santa Fe podemos
pensar un recorrido similar pero no idéntico respecto a las formas que
adquirieron las asociaciones de trabajadores: las asociaciones de ayuda mutua y
las cooperativas de consumo convivieron, de manera pacífica o no, con el
asociacionismo de tipo sindical o gremial, aunque este último iba adquiriendo
un lugar central a medida que avanzaban las primeras décadas del siglo XX.
Teniendo en cuenta estas particularidades,
clasificamos a las organizaciones de trabajadores de la ciudad de Santa Fe de
principios del siglo XX en dos formas principales: de un lado, las asociaciones
de ayuda mutua, que incluyen a las de socorros mutuos y a las cooperativas de
consumo y, por el otro, a las asociaciones gremiales o sindicales
independientes o federadas a nivel local. Una cuestión a tener en cuenta se
vincula con el grado de institucionalización de estos tipos asociativos en sus
procesos de construcción de identidades colectivas de tipo clasista. Por un
lado, se observa que constituye uno de los modos de intervención del Estado
provincial en ese proceso, siendo el actor que protagonizaba el otorgamiento de
personerías jurídicas y la aprobación de estatutos. Del lado de los
trabajadores, esta herramienta da cuenta de la importancia que tenía el hecho
de ajustarse a formas de organización colectiva normalizada por reglas escritas
de funcionamiento y gestión propuestas por el Estado, fundadas en base al
reconocimiento y la necesidad de defensa en el espacio público de ciertos
intereses –en este caso, materiales- por parte de diferentes individuos que
deciden constituirse como un colectivo de manera voluntaria (Fernández, 2006).
Pero también existieron organizaciones que entendieron que el camino para el
planteo de demandas y la defensa de intereses colectivos de los trabajadores
debía transitarse por fuera de los resortes del Estado.
Esto incide de manera directa en el universo de
documentos sobre los que basaremos nuestro análisis. De un lado, las
asociaciones de ayuda mutua, sin excepción, tuvieron como interlocutor directo
al Estado, ya que no sólo constituyeron sus personerías jurídicas y estatutos,
que fueron aprobados por el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto de la
Provincia de Santa Fe, sino que canalizaban sus conflictos haciendo reclamos al
Estado provincial, lo cual quedó plasmado en una amplia gama de expedientes
civiles de esa misma dependencia. Ambas fuentes serán las que principalmente
utilizaremos para su abordaje. Del lado de las asociaciones sindicales, la
tendencia se bifurcó: casi la totalidad de los gremios independientes contaban
con personería jurídica y muchos de ellos interpelaban al Estado para que medie
en sus conflictos. Sin embargo, la totalidad de las asociaciones federadas en
la Federación Obrera Santafecina de filiación anarquista, primero, y en la
Unión Obrera Local perteneciente al sindicalismo revolucionario, al finalizar
nuestro período de estudio, se apartaron de institucionalización estatal para
organizarse en pos de perseguir sus intereses; por tanto, para estas últimas,
las principales fuentes sobre las que basaremos nuestro análisis es un conjunto
de periódicos pertenecientes a la prensa local.
GRÁFICO 3
Elaborado a partir
de: diarios Santa Fe, El Litoral, El Orden y Nueva Época;
Expedientes Civiles de 1905, 1913 y 1922; Expedientes de personería jurídica de 1896, 1899, 1901, 1904, 1905,
1912, 1914, 1915, 1921, 1927 y 1928. Véanse las referencias sobre fuentes
consultadas al final del texto.
Partiendo por las asociaciones de ayuda mutua, podemos
decir que su objetivo central se enmarcó en el mejoramiento de las condiciones
de vida de los trabajadores. De un lado del espectro, nos encontramos con las
sociedades de socorros mutuos; observamos que seis se constituyeron entre 1896
y 1904: la Unión Tipográfica Santafecina y Anexos (1896), la Sociedad de
Socorros Mutuos Unión Cosmopolita Ferroviaria (1899), la Unión Postal
Telegráfica (1901), la Sociedad de Obreros Unidos (1902), la Unión Ferroviaria
de Empleados y Obreros del Ferrocarril Santa Fe (1903) y el Círculo de Obreros
Católicos (1904). A excepción de este último, es posible ver que dichas
organizaciones se conformaron por ramas o sectores de la actividad productiva.
Entre sus objetivos principales predominaron la asistencia médica y el sepelio
para sus socios, aunque en el caso de la Unión Cosmopolita Ferroviaria la
cobertura médica también incluía a los familiares de los trabajadores en caso
de padecimientos graves. Asimismo, la Unión Tipográfica y el Círculo de Obreros
Católicos incluyeron entre sus funciones la fundación de bibliotecas y escuelas
y la promoción de actividades de formación profesional. La creación de cajas de
ahorro y el otorgamiento de pequeños préstamos se encontraron entre los
objetivos de la Unión Postal Telegráfica y el Círculo de Obreros Católicos.
Cabe destacar que en todas estas sociedades existieron restricciones para el
ingreso, las cuales se centraban en las conductas inmorales, como el juego y la
ebriedad, y la introducción de discusiones políticas militantes. Es así que
podemos afirmar que existía entre los protagonistas de estas organizaciones una
clara diferenciación entre intereses políticos sindicales y los que ellos
pretendían defender.
Por otra parte, incluimos dentro de las asociaciones
de ayuda mutua a las cooperativas de consumo. Para el caso de la ciudad de
Santa Fe de principios del siglo XX, nos encontramos con la creación de la
Sociedad Cooperativa Obrera de Consumo de Santa Fe en 1904 y de la Cooperativa
Unión Ferroviaria F.C.S.F. Limitada en 1919. Si bien únicamente la segunda se
constituyó por rama de actividad productiva, se evidencia para ambos casos que
en sus estatutos no existieron restricciones de carácter político o religioso
para su ingreso, aunque sí respecto a las conductas morales, sobre todo las
relacionadas con la ebriedad. Si bien estas asociaciones no eliminaron de su
horizonte el objetivo del socorro mutuo en caso de enfermedades, sus
principales fines se centraron en la adquisición y fabricación de los artículos
de consumo y mercaderías necesarios para la satisfacción de las necesidades de
los socios y sus familias, intentando eliminar a los intermediarios de la
cadena de comercialización para poder así obtener dichos bienes al menor precio
posible.
Aquí resulta interesante analizar las trayectorias y
relaciones entre las asociaciones que nucleaban a los trabajadores del sector
ferroviario, en tanto que las mismas dan cuenta de su heterogeneidad respecto a
sus formas de organización y a la disputa entre sus objetivos. Cabe destacar
que dentro de esta rama de la actividad productiva estratégica dentro del
modelo agroexportador, si bien el régimen de trabajo predominante fue el de
trabajadores asalariados en relación de dependencia, existía entre ellos una
diversidad de situaciones relativas a jerarquías impuestas tanto por las
diferencias salariales como por los grados de cualificación del empleo, lo que
tuvo como consecuencia un amplio abanico de formas de asociacionismo. En
relación a ello, como ya hemos visto, primeramente nos encontramos con la Unión
Ferroviaria de Empleados y Obreros del Ferrocarril Santa Fe, creada en 1903; en
el año 1919 esta asociación se incorporó a la nueva Cooperativa Unión
Ferroviaria F.C.S.F. Limitada, con lo cual la primera entidad no sólo amplió el
horizonte de sus objetivos sino que también puso en entredicho las
restricciones en torno a las vinculaciones con grupos de trabajadores
posiblemente relacionados a episodios de conflictividad política militante.
Asimismo, observamos que la Cooperativa Unión Ferroviaria F.C.S.F. Limitada en
1927 solicitó la reforma de sus estatutos para convertirse en una sociedad
anónima denominada Proveeduría del Personal del F.C.S.F. Sociedad Anónima
Limitada, dejando con ello de lado los intereses reivindicativos propios de los
trabajadores para pasar a constituirse como una empresa.
Por otra parte, cabe destacar que dentro del espectro
de formas asociativas que denominamos sindicatos o gremios, es decir, las
formas de organización que se constituyeron como entidades mediadoras de las
condiciones laborales y materiales de esos grupos de trabajadores, encontramos
para el sector ferroviario un amplio espectro de organizaciones. La primera en
fundarse fue La Fraternidad, de alcance nacional pero cuya sede en la ciudad de
Santa Fe data del año 1902 y nucleaba al personal de locomotoras de los
ferrocarriles Santa Fe y Central Argentino. Si bien en sus estatutos no se
dejaron a un lado los fines relativos al socorro mutuo, la educación y la
formación profesional, sus intereses gremiales pasaron a un primer plano y
estaban puestos en la mejora de las condiciones de vida y trabajo de sus
asociados. Sin embargo, aludieron a la exclusión de toda cuestión política,
ideológica y religiosa para reivindicar dichas demandas. Una segunda seccional
de esta entidad se creó en 1909, esta vez constituida como La Fraternidad del
personal de locomotoras del Ferrocarril Central Norte Argentino.
En tercer lugar, en 1912 se creó la Sociedad de
Maquinistas y Foguistas del Ferrocarril Santa Fe, que incluía a los oficios que
su nombre indica. Además de haber tenido objetivos similares a los de La
Fraternidad, en sus estatutos también se enunció la exclusión de fines
políticos o religiosos de sus negociaciones y la prohibición a los socios de
formar parte de otra sociedad que tenga fines gremiales análogos. En esta
línea, resulta interesante destacar que en el acta de la asamblea en la que se
aprobó su estatuto, se evidencia una disputa entre un sector de trabajadores
que defendía la prohibición de asociación paralela a organizaciones de ayuda
mutua y otro que no estaba a favor de dicha medida. Si bien prevaleció esta
última postura, la disputa da cuenta de la diferenciación estricta entre los
fines y objetivos de los distintos tipos de asociaciones.
Por último, se dio la aparición de la seccional de la
Unión Ferroviaria, que se fundó en Buenos Aires en 1922 y en su seccional de
Santa Fe agrupó a todo el personal de los ferrocarriles Santa Fe, Central
Argentino y del Estado, excepto al personal de locomotoras ya agremiado en La Fraternidad.
Gozó de personería jurídica desde 1923 y en ella también se alude a la
exclusión de toda cuestión política, ideológica y religiosa. Debemos remarcar
que ninguno de los gremios ferrocarrileros de la ciudad de Santa Fe se vio
involucrado en centrales obreras locales, lo cual podría relacionarse con la
importante capacidad de negociación que por sí mismos tenían.
Dentro del espectro de sindicatos independientes -es
decir, no federados- encontramos también a los Obreros Fundidores (1904), la
Unión Dependientes de Comercio (1904), al Centro Unión Empleados de Comercio
(1909), al Sindicato de Conductores de Coches (1913), al Sindicato de Panaderos
y Anexos (1919), al Sindicato de Albañiles y Anexos (c. 1920), a los
Confiteros, Pasteleros y Anexos (c. 1920), la Unión de Chauffeurs de Alquiler
(1927), el Sindicato de Trabajadores de la Fábrica de Materias Colorantes, el
Sindicato de Obreros del Molino Marconetti y el Sindicato de Trabajadores de la
Usina Eléctrica Municipal (1928), y la Sociedad de Lecheros (1914).
Esta última asociación merece especial atención ya que
la constituyeron un grupo de trabajadores que podemos entender bajo la
categoría de autónomos. Si bien en los estatutos de la sociedad nos encontramos
con que entre sus integrantes se incluía a los eran comerciantes minoristas,
hacia 1928 es posible observar que este gremio involucraba únicamente a
repartidores domiciliarios autónomos. Los mismos hacían uso de sus propias
competencias (Bologna, 2006), en este caso, principalmente su fuerza de trabajo
y la disponibilidad de algunos bienes, como ser un carro y unos caballos,
organizando libremente el tiempo y modo de trabajo. A partir del análisis de
los ingresos que obtenían, podemos ubicarlos dentro de la categoría de
proletaroides, que alude a los trabajadores autónomos que forman parte de los
lugares inferiores de la escala social y que se diferencian de los trabajadores
asalariados por el hecho de organizar su propia vida laboral y poseer unos
pocos medios de producción, pero se asimilan a ellos por estar obligados a
reproducir a diario su prestación laboral para ganarse la vida, explotando su
propia fuerza de trabajo. Cabe destacar que esta organización llevó a cabo
disputas sobre la mediación de sus condiciones laborales no con un patrón, sino
principalmente con los poderes públicos respecto a la legislación sobre la
distribución de la leche en la ciudad (Duarte y Franco, 2016).
Finalmente, dentro del espectro de organizaciones
sindicales o gremiales debemos destacar a los sindicatos que se unieron a
centrales de trabajadores a nivel local. Primeramente, se evidencia un amplio
espectro enmarcado en la Federación Obrera Santafecina, la cual se constituyó
en octubre de 1904, al calor del incremento de medidas represivas por parte del
Estado provincial y se incorporó a la F.O.R.A., de tendencia anarquista, desde
ese entonces. Al momento de la creación de la Federación, una serie de gremios
recientemente conformados tomaron parte de la misma. Entre los mismos se
encuentran los Carpinteros, Muebleros y Anexos, Ajustadores, Torneros y Anexos,
Herreros, Machacadores y Anexos, Pintores Unidos, Constructores de carruajes y
carros, Talabarteros de Santa Fe y Colonias, Artes Gráficas, la Sociedad de
Oficiales Sastres, la Sociedad de Resistencia de Obreros Albañiles y Anexos, la
Sociedad de Resistencia de Panaderos, la Unión de Mozos y la Sociedad de
Resistencia de Cigarreros y Cigarreros Unidos (Nueva Época, Santa Fe, 15, 22 y 27/9/1904).
En ese mismo año se crearon nuevos sindicatos, al
calor de la movilización colectiva, que también formaron parte de la Federación
Obrera Santafecina; entre ellos se encuentran el Gremio de Peluqueros, de
Oficiales Alpargateros y la Sociedad de Obreros Adoquinadores. Cabe destacar
que si bien entre estas organizaciones se incluyen regímenes de trabajo muy
diversos, como ser el trabajo dependiente tanto asalariado como por jornal y
por hora y el trabajo autónomo, las ramas de la actividad productiva a las que
pertenecían se ubicaron fundamentalmente en lo que hemos denominado industria y
servicios, sectores fuertemente vinculados a las demandas de consumo locales.
Fueron estas organizaciones las que dinamizaron las reivindicaciones laborales
en el mercado de trabajo destinado a la satisfacción de demandas productivas
estrictamente locales.
Pero hacia el año 1916, en puertas de la apertura de
un nuevo ciclo de movilización, se creó un importante gremio, perteneciente a
un sector de la actividad productiva ligado a las demandas de exportación, que
se adhirió desde un principio a la Federación Obrera Santafecina. Nos referimos
a la seccional santafesina de la Federación Obrera Marítima, que incluía al
personal de a bordo de los barcos: marineros, foguistas, cocineros, ayudantes de
cocina, mozos, maquinistas y capitanes. Sus objetivos e intervenciones públicas
siempre se dieron en pos de las mejoras de los jornales y de las condiciones
laborales de los obreros portuarios. En 1917 protagonizó una huelga que tuvo un
saldo favorable para los trabajadores del puerto y en 1928, al iniciarse el
ciclo de movilización, fue uno de los primeros sindicatos en declarar la huelga
(Santa Fe, Santa Fe, 15/05/1928, p.
9). Sin embargo, para este último conflicto una nueva central de trabajadores
tomó las riendas de la acción colectiva. Nos referimos a la Unión Obrera Local,
creada en 1926 y adherida a la Unión Sindical Argentina, bastión del
sindicalismo de presión. Desde el momento de su creación, la Unión Obrera
Marítima fue el principal sindicato que se unió a sus filas, pero recién dos
años después iban a tener una actuación pública contundente, capitalizando el
llamamiento a la movilización de la clase trabajadora.
Otro gremio portuario tuvo un movimiento similar
respecto a la adhesión a centrales de trabajadores: el Sindicato de
Estibadores, que en 1920 y 1921 se encontraba entre las filas de la Federación
Obrera Santafecina y protagonizó una huelga de 15 meses, cuyos resultados
fueron satisfactorios para la asociación tanto a nivel material -consiguieron
que las firmas contratistas se plieguen a la jornada de ocho horas- como
organizativo. En el caso de la huelga de 1928, este sindicato desarrolló un
pliego de condiciones que giraba en torno a la mejora de las condiciones
laborales y al aumento de los jornales: interrupción del trabajo a la
intemperie los días de lluvia, respeto por el trabajo a realizar únicamente en
tierra o a bordo, por la permanencia en un solo barco, por el peso máximo de
los bultos a cargar o descargar, por el mínimo de personal en cada área de
trabajo, por la jornada de trabajo de ocho horas, y el aumento de los jornales
y su duplicación en caso de trabajos extraordinarios y nocturno. Tras una
huelga que culminó con la aceptación de sus reivindicaciones por parte de las
casas de contratación, el Sindicato de Estibadores se incluyó dentro de las
filas de la Unión Obrera Local, central que, como hemos dicho, fue protagonista
de las ocupaciones del espacio público que se dieron de manera casi constante
hasta entrado el año 1930, formando parte de un ciclo de protesta que implicó a
regiones urbanas y rurales de la provincia de Santa Fe y del resto del país.
Conclusiones
De todos los aspectos arriba analizados, podemos
arribar a algunas conclusiones respecto al mundo asociativo de la clase
trabajadora santafesina. En primer lugar, debemos destacar que los sectores
industrial y de comercio y servicios de la ciudad dinamizaron la estructura
productiva de la misma, impulsando la organización de los trabajadores de
aquellas actividades que más crecieron en el período. Es así que gran parte de
los gremios integrados por trabajadores de estos sectores interpelaron a sus
patrones y al Estado municipal o provincial planteando reivindicaciones, muchas
de las veces desde la Federación Obrera Santafecina. Esta entidad sirvió de
herramienta para aglutinar fuerzas entre trabajadores que formaban parte de
sectores económicos relacionados a las demandas de consumo enmarcadas en el
plano local.
De este modo, se relativizan las ideas de centralidad del
puerto y el ferrocarril en la estructuración prominente de la clase trabajadora
santafesina. Porque, si bien contaron con organizaciones sindicales fuertes y
que lograron las más de las veces resultados satisfactorios al plantear sus
reclamos, tuvieron como principales interlocutores a sectores patronales que
dirigían sus actividades económicas hacia las demandas de exportación y al
Estado provincial o nacional, vinculados más directamente con el modelo
agroexportador, y se movilizaron de manera independiente para el caso de los
gremios ferrocarrileros o dentro de la Federación Obrera Santafecina de corte
anarquista primero y en el marco de la Unión Obrera Local, al finalizar la
década de 1920, después, en el caso de los trabajadores portuarios. Sin embargo,
otras organizaciones de diverso carácter o composición también pudieron
encauzar sus reclamos a través de las mismas y ante interlocutores diversos, ya
sea por dentro o por fuera de las centrales de trabajadores locales.
En segundo lugar, las deficiencias en las condiciones
materiales de vida y de trabajo de los trabajadores dieron lugar a una serie de
reclamos que bien pueden identificarse con el carácter que asumieron las
asociaciones en nuestra ciudad: de socorro y ayuda mutua; de consumo y de
mediaciones en las condiciones laborales. En tercer lugar, tal como hemos
observado en este trabajo, si bien hacia fines de la década de 1920 existió una
preeminencia de las asociaciones gremiales, las mismas coexistieron con sociedades
de socorros mutuos y cooperativas de consumo, cuyas diferencias en cuanto a sus
objetivos eran bien entendidas y separadas por los actores sociales de la
época. Esta última cuestión nos lleva al interrogante sobre el modelo de
transición del mutualismo al sindicalismo en el caso santafesino, como
realización de las demandas de los trabajadores.
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Culto, Octubre 1928, Tomo 2, disponible en el Archivo General de la Provincia
de Santa Fe.
Recepción:
15/05/19
Evaluado:
28/07/2019
Versión Final:
30/08/2019