Estabilidad, ascensos y jubilación. Las burocracias municipales en búsqueda de consolidación: Chile, 1937-1954
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
Publicado:
Aug 20, 2023
Palabras clave:
Burocracias, Seguridad social, Municipalidades, Chile
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
Resumen
El artículo caracteriza la situación laboral de los empleados y obreros municipales en Chile entre 1937 y 1954, periodo de vigencia del primer estatuto administrativo, en el cual se avanza en el objetivo de profesionalizar la burocracia municipal. Frente a las críticas de la época sobre el número y el peso excesivo de los salarios en los presupuestos municipales, se presentan evidencias que dan cuenta de plantas acotadas y bajos salarios. Se analizan además los beneficios laborales que gozan los funcionarios, así como los criterios de reclutamiento, estabilidad y ascenso en los cargos, procedimientos tensionados por la influencia partidista. Las principales fuentes utilizadas son revistas municipales, tesis universitarias, información estadística, memorias de los encuentros gremiales, prensa y documentación de archivo del Ministerio del Interior.
Descargas
La descarga de datos todavía no está disponible.
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Cómo citar
Rojas-Böttner, A. (2023). Estabilidad, ascensos y jubilación. Las burocracias municipales en búsqueda de consolidación: Chile, 1937-1954. Historia Regional, (50), 1-17. Retrieved from https://historiaregional.org/ojs/index.php/historiaregional/article/view/832
Sección
Artículos
Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento 4.0.
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo al igual que licenciado bajo una Creative Commons Attribution License que permite a otros compartir el trabajo con un reconocimiento de la autoría del trabajo y la publicación inicial en esta revista.
- Los autores pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
- Se permite y se anima a los autores a difundir sus trabajos electrónicamente (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su propio sitio web) antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, así como a una citación más temprana y mayor de los trabajos publicados (Véase The Effect of Open Access) (en inglés).
Citas
Arias, K. (2012). Ideas, intentos y fracasos en el proceso modernización administrativa entre las dos administraciones de Ibáñez (1927-1958). Universum, 1 (27), 13-27. Recuperado de: https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-23762012000100002
Barría, D. (2010). En busca del mérito: La discusión académica en torno a los empleados públicos en Chile, 1884-1920. Estudios Ibero-Americanos, 35(2). DOI: https://doi.org/10.15448/1980-864X.2009.2.5754
Barría, D. (2018). Carreras administrativas en Chile, 1884-1920 ¿Patronazgo o carreras burocráticas? Historia, 51(2), Article 2. DOI: https://doi.org/10.4067/S0717-71942018000200317
Barría, D. (2019). An Honourable Profession: Public Employees and Identity Construction in Chile, 1880–1920. Bulletin of Latin American Research, 38(2), 179-191. Recuperado de: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/blar.12836
Bravo, A. (1946). Condiciones económico sociales y de vida del obrero municipal en Concepción [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/214
Bustos A, J. (1936). La seguridad social: Estudio de los resultados de la aplicación de la legislación de previsión social en Chile en el año 1941, y bases técnicas para su reforma. Talleres Gráficos de La Nación.
Cádiz, L. (1946). Algunos aspectos de la protección social de los obreros municipales [Thesis, Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/211
Candina, A. (2013). Clase media, Estado y sacrificio: La Agrupación Nacional de Empleados Fiscales en Chile contemporáneo (1943-1983). LOM Ediciones.
Cano, G. (1937). Caja de previsión y ahorro de los empleados municipales de Santiago: Análisis comparativo con las demás cajas de empleados municipales y proyecto de una caja nacional de empleados municipales. Impr. Cóndor.
Chamorro, R. (1944). De los empleados municipales. Imprenta Dirección General de Prisiones.
Couperus, S. (2014). The managerial revolution in local government: Municipal management and the city manager in the USA and the Netherlands 1900–1940. Management & Organizational History, 9(4). DOI: https://doi.org/10.1080/17449359.2014.989236
Dagenais, M., & Saunier, P. (2003). Tales of the periphery: An outline survey of municipal employees and services in the nineteenth and twentieth centuries. En Municipal Services and Employees in the Modern City (pp. 1-30). Ashgate.
Departamento de Estudios Financieros. (1959). Manual de la administración pública de Chile 1959: Tomo II. El Ministerio.
Dreyfus, F. (2012). La invención de la burocracia: Servir al Estado en Francia, Gran Bretaña y Estados-Unidos (siglos XVIII-XX). Biblos.
Edwards, A. (1917, abril). Datos y observaciones sobre las finanzas municipales de Chile. La Revista Chilena, 1, 81-86. Recuperado de: http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-73481.html
Fischer, M. (1930). Memoria sobre la situación financiera de la Caja de Previsión Social de los Empleados Municipales de Valparaíso y cálculo de los recursos y del costo de los beneficios de acuerdo con los establecido en los estatutos de fecha 26 de marzo de 1929. Recuperado de: http://www.bibliotecanacionaldigital.gob.cl/visor/BND:631293
Fuentealba, M. (1945). Servicio social municipal: El servicio social de la Municipalidad de Santiago [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/72
Humud, C. (1969). El sector público chileno entre 1830-1930. Universidad, Instituto de Economía y Planificación.
Illanes, M. A. (1993). El proyecto comunal en Chile (fragmentos) 1810-1891. Historia, 27, 213-329. Recuperado de: https://repositorio.uc.cl/handle/11534/9495
Inda, G. (2021). Itinerarios teóricos sobre burocracia y política: De la tensión weberiana a las soluciones de compromiso. Desafíos, 33(2). DOI: https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/desafios/a.8553
Lipsky, M. (1983). Street-Level Bureaucracy: The Dilemmas of the Individual in Public Service. Russell Sage Foundation.
López, E. (2014). El proceso de construcción estatal en Chile: Hacienda pública y burocracia (1817-1860). Dibam, C.I. Diego Barros Arana.
López, E. (2017). El proceso de formación de la burocracia estatal chilena, 1810-1930. En Historia política de Chile, 1810-2010. Tomo III Estado y Sociedad (pp. 55-85). Fondo de Cultura Económica.
Méndez, L., & Soto, C. (1958). La previsión social de empleados, estudiada a través de trece Cajas de Previsión [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/478
Mesa Torres, L. A. (Ed.). (1918). 1er. congreso de gobierno local: Celebrado en Santiago en los días 13,14 y 15 de setiembre de 1914. Imprenta Universitaria.
Mills, C. W. (1957). La élite del poder (1a ed). Fondo de Cultura Económica.
Nazer, R. (1999). Las finanzas municipales chilenas: 1833-1887. Historia, 32, 265-314. Recuperado de: https://revistahistoria.uc.cl/index.php/rhis/article/view/15967
Oszlak, O. (2006). Burocracia estatal: Política y políticas públicas. Postdata, 11, 11-56. Recuperado de: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-96012006000100002
Peters, B. G. (1999). La política de la burocracia: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública.
Rojas, A. (2020). El fracaso de la Comuna Autónoma en Chile (1891-1924). RIL Editores.
Rojas, A. (2019). El fracaso de la autonomía municipal y la consolidación del centralismo en Chile (1891-1935) [Universidad Autónoma de Madrid]. Recuperado de: https://repositorio.uam.es/handle/10486/690619
Rojas-Böttner, A. (2022). El Departamento de Municipalidades y la reestructuración del nivel municipal en Chile (1930-1948). Tiempo Histórico: Revista de la Escuela de Historia, 13(25), 129-150. Recuperado de: http://revistas.academia.cl/index.php/tiempohistorico/article/view/2330
Salazar, G. (2019). Historia del Municipio y la soberanía comunal en Chile 1820-2016. Editorial Universitaria.
Urzúa, G. (1968). Prensa y administración pública chilena. Instituto de Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad de Chile.
Urzúa, G., & García, A. (1971). Diagnóstico de la burocracia chilena (1818-1969). Editorial Jurídica de Chile.
Valdebenito, A. (1973). Evolución jurídica del régimen municipal en Chile: 1541-1971. Editorial Jurídica de Chile.
Varas, E. (1944). Estudio jurídico-administrativo sobre economía y finanzas municipales: Memoria de prueba. Relámpago.
Vargas, L. (2018). Reformas del sistema de pensiones en Chile (1952-2008). Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/handle/11362/43223
Vega, J. (1946). Los servicios fiscales, semifiscales y municipales de la República: Organización, atribuciones, funciones. Impr. El Imparcial.
Vergara, N. (1952). Algunos aspectos sociales en el Hogar del Obrero Municipal de Temuco [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/391
Villar, W. (1934). Reorganización de los servicios públicos y municipales. s.n.
Weber, M. (2008). Economía y sociedad: Esbozo de sociología comprensiva (17a. reimp). Fondo de Cultura Económica.
Barría, D. (2010). En busca del mérito: La discusión académica en torno a los empleados públicos en Chile, 1884-1920. Estudios Ibero-Americanos, 35(2). DOI: https://doi.org/10.15448/1980-864X.2009.2.5754
Barría, D. (2018). Carreras administrativas en Chile, 1884-1920 ¿Patronazgo o carreras burocráticas? Historia, 51(2), Article 2. DOI: https://doi.org/10.4067/S0717-71942018000200317
Barría, D. (2019). An Honourable Profession: Public Employees and Identity Construction in Chile, 1880–1920. Bulletin of Latin American Research, 38(2), 179-191. Recuperado de: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/blar.12836
Bravo, A. (1946). Condiciones económico sociales y de vida del obrero municipal en Concepción [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/214
Bustos A, J. (1936). La seguridad social: Estudio de los resultados de la aplicación de la legislación de previsión social en Chile en el año 1941, y bases técnicas para su reforma. Talleres Gráficos de La Nación.
Cádiz, L. (1946). Algunos aspectos de la protección social de los obreros municipales [Thesis, Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/211
Candina, A. (2013). Clase media, Estado y sacrificio: La Agrupación Nacional de Empleados Fiscales en Chile contemporáneo (1943-1983). LOM Ediciones.
Cano, G. (1937). Caja de previsión y ahorro de los empleados municipales de Santiago: Análisis comparativo con las demás cajas de empleados municipales y proyecto de una caja nacional de empleados municipales. Impr. Cóndor.
Chamorro, R. (1944). De los empleados municipales. Imprenta Dirección General de Prisiones.
Couperus, S. (2014). The managerial revolution in local government: Municipal management and the city manager in the USA and the Netherlands 1900–1940. Management & Organizational History, 9(4). DOI: https://doi.org/10.1080/17449359.2014.989236
Dagenais, M., & Saunier, P. (2003). Tales of the periphery: An outline survey of municipal employees and services in the nineteenth and twentieth centuries. En Municipal Services and Employees in the Modern City (pp. 1-30). Ashgate.
Departamento de Estudios Financieros. (1959). Manual de la administración pública de Chile 1959: Tomo II. El Ministerio.
Dreyfus, F. (2012). La invención de la burocracia: Servir al Estado en Francia, Gran Bretaña y Estados-Unidos (siglos XVIII-XX). Biblos.
Edwards, A. (1917, abril). Datos y observaciones sobre las finanzas municipales de Chile. La Revista Chilena, 1, 81-86. Recuperado de: http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-73481.html
Fischer, M. (1930). Memoria sobre la situación financiera de la Caja de Previsión Social de los Empleados Municipales de Valparaíso y cálculo de los recursos y del costo de los beneficios de acuerdo con los establecido en los estatutos de fecha 26 de marzo de 1929. Recuperado de: http://www.bibliotecanacionaldigital.gob.cl/visor/BND:631293
Fuentealba, M. (1945). Servicio social municipal: El servicio social de la Municipalidad de Santiago [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/72
Humud, C. (1969). El sector público chileno entre 1830-1930. Universidad, Instituto de Economía y Planificación.
Illanes, M. A. (1993). El proyecto comunal en Chile (fragmentos) 1810-1891. Historia, 27, 213-329. Recuperado de: https://repositorio.uc.cl/handle/11534/9495
Inda, G. (2021). Itinerarios teóricos sobre burocracia y política: De la tensión weberiana a las soluciones de compromiso. Desafíos, 33(2). DOI: https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/desafios/a.8553
Lipsky, M. (1983). Street-Level Bureaucracy: The Dilemmas of the Individual in Public Service. Russell Sage Foundation.
López, E. (2014). El proceso de construcción estatal en Chile: Hacienda pública y burocracia (1817-1860). Dibam, C.I. Diego Barros Arana.
López, E. (2017). El proceso de formación de la burocracia estatal chilena, 1810-1930. En Historia política de Chile, 1810-2010. Tomo III Estado y Sociedad (pp. 55-85). Fondo de Cultura Económica.
Méndez, L., & Soto, C. (1958). La previsión social de empleados, estudiada a través de trece Cajas de Previsión [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/478
Mesa Torres, L. A. (Ed.). (1918). 1er. congreso de gobierno local: Celebrado en Santiago en los días 13,14 y 15 de setiembre de 1914. Imprenta Universitaria.
Mills, C. W. (1957). La élite del poder (1a ed). Fondo de Cultura Económica.
Nazer, R. (1999). Las finanzas municipales chilenas: 1833-1887. Historia, 32, 265-314. Recuperado de: https://revistahistoria.uc.cl/index.php/rhis/article/view/15967
Oszlak, O. (2006). Burocracia estatal: Política y políticas públicas. Postdata, 11, 11-56. Recuperado de: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-96012006000100002
Peters, B. G. (1999). La política de la burocracia: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública.
Rojas, A. (2020). El fracaso de la Comuna Autónoma en Chile (1891-1924). RIL Editores.
Rojas, A. (2019). El fracaso de la autonomía municipal y la consolidación del centralismo en Chile (1891-1935) [Universidad Autónoma de Madrid]. Recuperado de: https://repositorio.uam.es/handle/10486/690619
Rojas-Böttner, A. (2022). El Departamento de Municipalidades y la reestructuración del nivel municipal en Chile (1930-1948). Tiempo Histórico: Revista de la Escuela de Historia, 13(25), 129-150. Recuperado de: http://revistas.academia.cl/index.php/tiempohistorico/article/view/2330
Salazar, G. (2019). Historia del Municipio y la soberanía comunal en Chile 1820-2016. Editorial Universitaria.
Urzúa, G. (1968). Prensa y administración pública chilena. Instituto de Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad de Chile.
Urzúa, G., & García, A. (1971). Diagnóstico de la burocracia chilena (1818-1969). Editorial Jurídica de Chile.
Valdebenito, A. (1973). Evolución jurídica del régimen municipal en Chile: 1541-1971. Editorial Jurídica de Chile.
Varas, E. (1944). Estudio jurídico-administrativo sobre economía y finanzas municipales: Memoria de prueba. Relámpago.
Vargas, L. (2018). Reformas del sistema de pensiones en Chile (1952-2008). Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/handle/11362/43223
Vega, J. (1946). Los servicios fiscales, semifiscales y municipales de la República: Organización, atribuciones, funciones. Impr. El Imparcial.
Vergara, N. (1952). Algunos aspectos sociales en el Hogar del Obrero Municipal de Temuco [Universidad Tecnológica Metropolitana]. Recuperado de: https://repositorio.utem.cl/handle/30081993/391
Villar, W. (1934). Reorganización de los servicios públicos y municipales. s.n.
Weber, M. (2008). Economía y sociedad: Esbozo de sociología comprensiva (17a. reimp). Fondo de Cultura Económica.